职务犯罪案"芝麻官"占三成 征地拆迁补偿款成"唐僧肉"

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　　王云涛/漫画

村官虽小，权力不小。有人为了廉价租售地块，给村官送上3000万元收买。近日，今年的农村基层组织换届选举落下帷幕，番禺区检察院对近年广州村官职务犯罪案件进行盘点，梳理了村官犯案的主要“地图”。

据统计，今年上半年立案查处农村涉腐案件138件，占全市查处职务犯罪案件总数的30.5%，同比上升76.9%。

■新快报记者 黄 琼 通讯员 崔杰锋

关键词

征地拆迁补偿款成“唐僧肉”

随着国家公路建设、城镇化建设等项目的不断推进，伴随征地拆迁产生的巨额补偿款，成为不法分子垂涎三尺的“唐僧肉”。总有人在补偿款统计、发放、使用、管理等环节纷纷伸手，想方设法分一杯羹，从而引发大量职务犯罪行为，是村官职务犯罪的“重灾区”。

首先是弄虚作假，骗取征地补偿款。利用职务便利，在征地拆迁面积测量时故意虚报行贿人被征地面积或附作物，或虚构的宅基地使用证等获得违章建筑产权证后，骗取征地拆迁补偿款。

另外是公款私存，侵吞征地补偿款。在征地补偿款管理工作过程中，采取“公款私存，截留私分”的手段，将公款据为己有。例如某经济联合社党支部委员黎某某，就是在管理某河道综合整治工程征地补偿款工作过程中，采取上述手段，伙同他人共同侵吞征地补偿款130万元。

而擅作主张，挪用征地补偿款也是重点问题。某些村干部私自将村集体的公款挪作他用，有的甚至将补偿款用于赌博等非法活动，或将土地征用补偿款用于投资国债，委托证券公司进行买卖及回购业务，从中收受回扣等。

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土地转让收好处费低价出租

各地乡镇不断加大招商引资力度，建房、修路、建厂等基础建设用地大幅增长，土地的出租、转让价格也成为村官生财的重要手腕。

一些村干部贪图私利，通过设立各种奖金、虚列各种费用的形式，将村集体的资产转到自己手中。而有的村干部违反土地管理法律法规的规定，改变出租土地的用途，指使承租人将原本规定用于经营种植、养殖业的土地转租给他人另作非农业用途，好处费中饱私囊。

私自置换用地指标。比如，某村村委会主任黄某某接受他人请托协助办理建设用地指标置换，私自以该村名义办理该村建设用地指标无偿置换给同镇另一条村的相关手续，从而多次收受请托人贿送的好处费共计35万元。

也有村干部收受好处费后，低价出租、转让农村集体土地，损集体肥私人。如某村村委贪污受贿窝案中，涉案村干部收受3000余万元贿赂后，以远低于市场价的价格向开发商转让合作开发项目的股权，并擅自将开发商的股权大幅提高，还将合作开发的位于广州繁华地段的集体物业长期以极低价格出租给开发商，将地下停车场物业无偿转让给开发商，导致村集体利益严重受损。

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基建工程受贿安排项目工程

借新农村“三旧”改造工程建设，有些村官在其中大捞特捞，并在油水中滑倒。村官们由于在村内工程建设领域有着绝对的话语权，且缺乏有效监督，导致在建筑工程发包、填土方工程管理、工程款项结算、水电气等基础设施建设等环节腐败高发。建筑方往往为了承揽工程项目、顺利通过项目验收、快捷获取工程款，向村官贿送巨额款项。

又比如，某村“两委”黎某某等四人共同利用职务上的便利，在与广东某房地产有限公司商谈该村“三旧”改造项目合作事宜的过程中，收受房地产公司委托的中间人黄某所送的好处费50万元。

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包庇违建帮住户“摆平”清拆

农村事务繁多，权力寻租机会多、空间广，有的村官是雁过拔毛，不放过任何一个“揾食”的机会，包庇违建谋私利便是其一。某村党支部书记冯某某、村委会主任何某某利用职务便利，出租村土地给他人违章兴建工业厂房，并在国土、综合执法部门对该违章建筑要求清拆和复绿的过程中，对承租人给予关照并为之谋取利益，从中多次收受承租人贿送款项共37万元。

对于“救命钱”他们也不放过。最低生活保障金、残疾人专项补助金、慰问金等救济款物的管理和发放，本是村干部的职责所在。然而，现实中有的村官竟昧着良心将这些“救命钱”据为己有。比如某村村委委员廖某某利用职务上的便利，在负责代政府发放本村最低生活保障金、慰问金等救济款的过程中，多次挪用社会救济款2万多元归个人使用。