品质举镇｜横沥：夯实基层党建 多方推进社会治理
■在2019年横沥镇迎国庆健康行暨“水上犇犇”亮相活动上，现场千人高唱《我和我的祖国》 横沥供图
今年以来，横沥镇委党校搭建红色教育、警示教育和专业教育等三大平台，开展集中学习培训21场次，主体班次6次，现场教学220多场次，培训党员干部近6500人次；以社会治理协同创新中心为平台，共组织协调开展走基层、社区服务活动1480场，惠及人数114355人次……
科学统筹，党建引领。自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，横沥镇以抓好基层党员干部教育培训为主线，夯实基层党建基础，完善镇村两级治理的顶层设计，建机制、搭平台，整合多方资源，带动多元治理力量共同参与，有效提升了群众的获得感、幸福感，为推动横沥高质量发展，建设湾区活力生态文明小镇提供坚强的组织保证和动力支撑。
【党建引领】
红色教育品牌越擦越亮
深挖本土红色资源，打造红色教育品牌——横沥镇以党的建设、革命教育为内容，打造 “不忘初心、牢记使命”主题教育平台，设置镇委党校“红色教育分教点”。今年6月底，横沥镇红色教育基地揭牌，采用现场教学的方式，让全镇党员干部接受轮训，接受红色革命历史文化的熏陶，加强理想信念教育，把红色资源优势转化为党员干部理想信念教育特色，同时也让党的建设和历史文化更加深入人心。揭牌以来，接待参访人数近5500人次，先后开展现场教学培训200多场、总培训人数4000多人次。
横沥在创新教育培训方式方法上下大力气，在提升党员教育培训成效的同时，更好地接受红色文化熏陶，精心举办了“横沥镇革命历史”等红色教育主题展，通过寻访10多处革命遗址，采访20多名老战士、老干部及贡献突出的革命先辈，制作约9分钟的《横沥抗日历史纪录片》，让党员干部更深刻地接受革命精神洗礼，更加坚定理想信念和履职尽责之心。
此外，以红色教育基地为圆心，点线面描绘“红色打卡点”，推出现场教学“红色路线”。8月25日，近百个亲子家庭打卡体验“红色路线”，在徒步过程中传承红色基因，接受爱国主义教育，把红色文化教育融入全民健身活动，构建红色教育“实境学堂”。
日常培训教育中，干部队伍的业务知识和技能提升是活动主题之一。以“雏雁计划”和乡村振兴政策解读为主要抓手，先后开展了近10期农村工作专题培训，各村（社区）“两委”干部、后备干部、业务骨干，以及村级理事会、监事会全体人员等约600人次参训；举办党史、新中国史集中学习研讨班，邀请党史专家以东莞革命斗争史为主题进行授课，不断增强党员干部守初心、担使命的思想和行动自觉。
注重走出去，打造“精品式”主体班次培训，也成为强化党员干部队伍素质提升的具体措施。横沥先后组织镇领导班子成员、机关事业单位正副职、村（社区）“两委”干部到延安、浙江的红色教育基地开展4期学习培训活动，同时组织村“两委”干部赴深圳开展“头雁”工程培训。
据了解，横沥认真落实2019年度党员干部教育培训计划，已开展了8期村党员思想理论学习专题培训班；开展基层党建大讲堂，组织各村（社区）组织委员共约90人进行基层党建工作培训；举办中国共产党农村基层组织工作条例专题辅导会，举办横沥镇党建组织员业务培训等。
【多元治理】
搭建社会治理协同创新平台
基层治理是当前社会治理的核心环节，与产业发展、城市品质提升同等重要。早在2015年，横沥开始探索党委领导下的社会治理协同创新机制，建立党建联席会议制度，确保基层治理各项工作在党委领导下有序进行。并积极搭建社会治理协同创新平台，探索开展社会治理创新的模式。
12月24日，东莞市横沥社区发展基金会揭牌成立，成为东莞首个社区基金会，这是当前横沥在营造共建共治共享社会治理格局的背景下，调动社会力量参与社会治理，促进社区共治的又一新举措。
与社区基金会类似的社会治理创新方式不在少数。结合党建引领、社会治理、乡村振兴等重点，横沥在全镇建立八个分教点，通过主题授课、分批次外出学习、问题导向学习等方式，提升镇村干部队伍的社会治理专业化水平；组建45个党员志愿服务队，在乡村振兴、扶贫助困等领域发挥党员带动示范作用；率先在全省成立楼盘小区妇联，创新开展“老漂妈妈”“辣妈帮”“不童凡响”等项目；推动社区资源与企业资源共享，目前参与横沥社会治理协同创新工程的企业和爱心商家超过100家。
加快建设湾区活力生态文明小镇，推动乡村全面振兴是近两年横沥重要工作之一。在此过程中，如何创新、完善体制机制建设也是横沥镇委镇政府的思考和推进的重点。
在乡村振兴工作中，镇一级相关部门牵头实施“边角花园”项目，发动村民、志愿者力量对“脏乱差”地带进行绿化美化，组织村民成立环境提升小组、乡村振兴小组，带动村民共同关注、参与村里公共事务；2016年在恒泉社区试点共治协会建设，在发动党员、乡贤、社区骨干等共同参与社区治理的基础上，持续探索社区协商共治机制。
当前，横沥探索出矛盾纠纷多元化解机制，推进和谐法治善治的新路径。建立了24小时信息互通机制，形成矛盾纠纷调处工作合力。今年以来，镇综治中心共办理群众信访案件103宗，同比下降38.7%，处理突出矛盾纠纷和不稳定因素48宗，成功调处化解44宗；镇驻派出所人民调解工作室调解案件总数1412宗，调解成功1411宗，调解成功率为99.9%。同时，深化“民主法治示范村”创建，规范“一村（社区）一法律顾问”服务，树立先进典型，以点带面，引导基层依法治理整体推进。目前，全镇17个村（社区）均已申报了省、市两级“民主法治村（社区）”，并先后全部通过市和省两级验收。
重点关注
“横沥实践”在基层社会治理中接地气有效果
横沥将开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育与强化社会治理紧密结合，以党建引领为核心，以人民为中心，大力探索社会治理创新，推动社会治理高质量发展，有效提升了群众的获得感、幸福感，“横沥实践”在基层社会治理中接地气有效果。
关键词1 思想领路
营造“正向”的社会治理氛围。全面推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，做好十九大和十九届四中全会精神集中轮训，全面推行主题教育“六个一”制度，搭建红色教育、警示教育和专业教育等三大平台，加强对广大党员、群众的思想引导。
关键词2 创新构建
针对新形势下社会治理的特点，以及人民群众多元化的诉求开展探索，提出持续建设和完善1个“社会治理协同创新中心”，搭建社会治理人才培养、社会组织培育增能、社会资源整合对接和创新社会治理项目等4个平台，初步形成“1+4” 社会治理共建平台。
关键词3 部门联合
以中心为基地，统筹带动政法综治、组织人事、工青妇卫、网格管理中心、“阳光雨”党群服务中心、社工和志愿者组织等，形成服务资源“储备仓”。职能部门结合主题教育专项调研，联合开展了青少年、志愿者以及住宅小区等调研，为镇委、镇政府提供政策参考。
关键词4 基层自治
各村（社区）党工委积极发挥核心作用，带领辖内组织共同创建“民主法治示范村”，17个村（社区）已全部通过省、市验收。同时，探索党工委与辖区“两新”党组织协同共治联席机制，充分发挥网格员、党建组织员和“两新”党建指导员的作用，及时掌握化解农村问题。
关键词5 党员表率
设置了党员先锋岗和配备专职工作人员坐班办理业务，按照“四个一”工作法，即：一名党员联系多户群众、一个党徽亮明党员身份、一个微心愿拉近党群关系、一跟到底回应群众诉求，打通了服务群众“最后一公里”，引导党员用实际行动践行初心使命，赢得了广大居民群众的点赞。（记者 袁健斌）
