南方日报：横琴国地税实现“全程一体化”深度合作

　　近年来横琴发展迅猛，目前已有企业19634家。其中，港澳企业超过1300家，2015年贡献税收达9.86亿元。为进一步服务好自贸区经济发展，横琴国地税积极改革创新，为包括港澳企业在内的投资人提供多种趋同港澳、接轨国际的纳税服务。 

　　“我们在服务方面着力解决服务港澳、借鉴港澳的问题，在管理方面着力解决向港澳政务理念和管理体系及先进经验看齐的问题，国地税两家各部门、各项日常工作围绕这两个问题开展无缝隙合作和融合。”横琴新区国税局局长卢日扬表示。 

　　目前，横琴国地税已打造深度合作品牌，实现了事前、事中、事后三环节“全程一体化”，推进税收简政放权、强化放管结合、优化办税服务，有效促进优质企业做大做强，营造自贸区趋同港澳的法治化、国际化营商环境，以生动的改革实践打造出自贸区税收合作和创新的特色样本。 

　　推行政策备询一体化和事前裁定互认 

　　“投资者最难过的一道坎，就是落地前的可行性分析，他们会有很多对税收政策和政务服务方面的疑惑。优质的事前备询服务是投资者最盼望的。”横琴新区金融服务局副局长池腾辉说。 

　　在这一点上，横琴国地税积极借鉴国际通行做法，全面强化事前一体化的政策备询机制。一方面，联合实现税收政策服务提前介入，与金融、商务等部门合作建立项目招商涉税问题快速反应机制，由国家领军人才、注册会计师、税务师等税务专家值守联合服务室，实现一个平台发问、两家共同解决，平均每月咨询量超1000宗。 

　　另一方面，国地税还为在横琴创业的港澳青年提供专项税务辅导，并开通横琴澳门青年创业谷企业办税绿色通道和24小时自助终端服务区，提供创业谷企业发票领用按需核定服务。 

　　同时，针对横琴迅猛增长的新办企业，国地税还联合推行事前裁定国地互认。其中，香港金砖伟石资本控股有限公司在享受“事前裁定”服务后，对有关合伙企业非居民合伙人税款缴纳问题等进行了事前约定，当月该公司就决定注册落地。 

　　只上一个网，只登一个号 

　　联合办税、“e家办税”、港澳企业个性化服务……在改革创新之中，横琴国地税始终坚持“便民办税”，联手为自贸区企业打造“绿色”办税新体验。 

　　“9个1”联合办税是最重要的基础。不仅如此，横琴国地税还联合开办纳税人学堂、税收服务工作室、联合应急处理室和联合干部关爱室，共同开辟港澳企业、非居民业务和金融企业绿色通道，并实现从线下至线上的业务互联和资源有效共享。 

　　另一个便民渠道是“e家办税”智慧税务联办平台。通过搭建微信办税平台，分设自贸区直通车、微税联办、微税联查服务，横琴实现了从国地联合办税“只进一家门，只到一个窗”升级为“只上一个网、只登一个号”。此外，横琴还建立了全国首个粤港澳智能导税“智税宝”创客平台，截至目前已为注册用户提供热点问题答疑5000余次。 

　　港澳企业个性化服务也是一大亮点。一方面，国地税向港澳企业提供多语种、无障碍、个性化办税咨询和预约涉税服务；另一方面，积极衔接港澳的税收制度创新，实现了制度创新一起谋划、一同推进。 

　　事后联管为企业节省逾50%时间 

　　“后续管理一体化是国地税合作一体化的重要部分，是国地税合作由表及里的关键要点。我们不仅要‘貌合’，更要‘神合’。”横琴地税局局长李喜妍表示，横琴国地税合作不仅体现在前台办税服务厅的窗口业务合作，更体现在业务、行政等多个部门的深度合作。 

　　在征收管理环节，国地税联合开展个体定额调查，办理催报催缴，协同管理非正常户，与新区工商、金融部门建立社会综合治税体系，加强异常征管数据的比对，联合公告违章、走逃纳税人欠税信息，推行注销业务联合受理、结果互认等。这不仅方便税务部门后续管理，也有效为纳税人“减负”，为企业节省了50%以上的时间成本。 

　　在风险管理环节，国地税协同确定风险管理重点行业、重点企业和重点项目，针对横琴建筑业、金融行业以及股权转让个人所得税等联合开展纳税评估。 

　　在行政处罚环节，国地税对税务登记、纳税申报、发票违章等统一税务处罚标准，规范行政处罚裁量权，创新推出自贸区“零处罚”改革举措，协同发布税收违法“黑名单”。