横琴新区挂牌成立十周年：“琴”鸣十年，与“澳”同行
10年间，横琴累计实现固定资产投资2860亿元，注册澳门企业达2157家。图为粤澳合作中医药科技产业园。关铭荣 摄
10年前，国家级新区横琴新区挂牌成立，并肩负起促进澳门产业多元发展的历史使命，成为粤港澳深度合作示范区。
10年后，横琴已从起步发展打基础迈向内容充实聚人气，累计实现固定资产投资2860亿元，注册澳门企业从5家发展到2157家，参保澳门居民达370人。横琴促进澳门产业多元发展取得初步成果，琴澳合作从产业协同走向社会民生融合。
10年来，横琴坚守初心，从“蕉林绿野、农庄寥落”的边陲小岛起步，摸石过河，逢山开路，遇水搭桥，成就了“横琴奇迹”。
12月16日，“横琴新区10周年”新闻发布会上，横琴新区管委会主任杨川表示，横琴一直在四个方面努力探索实践，不断推动与澳门在“无缝融合”中全域开花。
实践一：基建开花▶▷
为承载澳门产业
多元发展搭好平台
每天清晨与傍晚，密集的车辆穿梭在横琴大桥上，两旁是珠澳两地林立的高楼。人们来到横琴岛上工作、建设、生活、学习。这座原本是荒草鱼塘的小岛，如今已逐渐有了现代化新城的气息。
“10年前，横琴几乎是一张白纸。”杨川感慨，10年来横琴克服了很多的困难，作出了许多的探索，通过高水平的基础设施建设，到今天累计实现固定资产投资2860亿元。“这些投资，使横琴初步形成了一座现代化新城的框架。”
交通基础设施建起来了。“刷证件、按指纹、取凭条，过三道门，不到一分钟，就从珠海到澳门了。”这是实地探访即将启用的新横琴口岸的真实体验。这个全新的珠澳通关口岸，将于12月20日全面具备通关条件。与此同时，广珠城际铁路延长线的拱北至横琴段即将试运行通车，横琴将正式有了铁路交通。
横琴大桥、横琴二桥、横琴隧道、港珠澳大桥延长线等骨干路网陆续建成通车；大横琴山隧道、洪鹤大桥、金海大桥、金琴高速等重点工程正在加快建设。在横琴岛上，还建成了立体的交通网、地下综合管网、供排水网、绿色电网、信息网和集中多联供能源网等“六网”工程。“这是横琴的特色，在全国率先实现节能安排的开发区。”杨川说。
交通设施之外，产业载体也已相继投入运行。横琴总部大厦、横琴国际商务中心大厦、梧桐树大厦、富力中心、保利国际中心、中国华融大厦等一大批高档次的写字楼已经建成，横琴澳门青年创业谷、横琴科创基地、粤澳合作中医药科技产业园项目踊跃入驻。
实践二：产业成型▶▷
促澳门产业多元发展
取得初步成果
从守望到合作，10年来，横琴与澳门在探索中实践。“配合澳门建设‘世界旅游休闲中心’‘中国与葡语系国家商贸合作服务平台’的发展定位目标，横琴着重在发展新兴产业方面支持与澳门的合作。”杨川透露。
数据显示，截至12月16日，在横琴注册的澳门企业，已从10年前的5家发展到2157家，澳资企业累计在横琴的投资总额188.33亿美元，主要分布在租赁、商务服务、批发零售、科研和技术服务等行业。尤其是今年，澳资企业进入横琴增长迅猛，新增注册的澳资企业745家，比前9年累计数增长了52.7%。
促进澳门新兴产业发展，横琴集中在六个方向发力。发展科技创新产业，推动澳门参与广深港澳科技创新走廊；发展特色金融产业，粤澳跨境金融合作示范区已经投入使用；发展医疗健康产业，推动粤澳合作中医药科技产业园的建设；发展文旅会展产业，配合澳门建设世界休闲旅游中心；发展跨境商贸产业，鼓励澳门商贸企业到横琴来；发展专业服务业，单向认可港澳建筑师、医师、导游到横琴执业。
为澳门产业多元发展拓展空间，也是横琴服务澳门的一个主要方向。如今，横琴对澳门企业供地占比约57%，再加上澳门大学供地，横琴对澳门项目的供地占比超过61%。在此基础上，近期，横琴又计划新增1平方公里土地支持澳门建设产学研一体化国际研究院。
除此之外，为解决澳门办公空间狭小的问题，横琴用创新出台澳门企业到横琴跨境办公的扶持政策。目前，已有32家澳门企业入驻横琴跨境办公，使用办公面积超过9748平方米，接近1万平方米。“横琴建的产业空间都可以大量为澳门企业提供服务。”杨川说。
实践三：自贸创新▶▷
营造趋同港澳营商环境
2015年4月，横琴自贸片区挂牌成立，对标世界先进水平，横琴努力营造趋同港澳的国际化、法制化、市场化的营商环境。
数据显示，挂牌以来，横琴自贸片区实际落地420余项制度创新成果。其中，3个创新案例荣获“全国自贸试验区最佳实践案例”，有12项试点经验在全国复制推广，33项入选广东省自贸试验区制度创新案例，56项改革创新措施在广东省复制推广。
杨川介绍，横琴已在4个方面形成良好的营商环境，包括以放宽和优服为重点的政务服务环境，以区域要素便捷流动为重点的贸易服务环境，以监管和信用为重点的风险防控环境，以国际公信力为重点的法治保障环境等。
在打造以区域要素便捷流动为重点的贸易服务环境，横琴做了不少尝试。例如横琴口岸实现24小时通关，实施“入境查验、出境监控”卫生检疫监管模式，通关效率得到提升；率先启动“粤澳两地牌小客车检查结果参考互认”新模式，通关耗时缩短30%。
法治保障环境方面，横琴率先成立国际仲裁院，港澳和国际仲裁员比例达到45%；率先发布全国首部临时仲裁规则，成立珠港澳商事调解合作中心，研发全国首个专业互联网金融仲裁系统。
“我们率先发布供用电新规，突破国内现行供用电规则，企业用电成本节省80%。”杨川说，世界银行评估专门做了评估，认为横琴在获得电力方面的服务是全世界领先的。
实践四:渐入人心▶▷
对澳合作从产业协同
走向社会民生融合
10年来，横琴发挥与澳门的特殊区位优势，不断地探索跨境民生领域的合作，为老百姓办实事、解难事，把为澳门老百姓谋福祉作为两地合作的出发点和落脚点。
推动口岸通关便利化是第一件实事。“对澳门居民的多次民意调查中，反映最强烈的就是要通关便捷，要简化通关程序。”杨川说，2014年，横琴口岸实现了24小时通关。后来，实现了澳门单牌车在2500台限额以内便利出入横琴，目前已使用1825辆。
不久后，新横琴口岸即将启用，将实施全国最先进的“合作查验、一次放行”通关查验模式。“在海关、边检、移民局等单位支持下，横琴口岸新通关模式将是国内最便捷最方便的。”
“横琴也积极为港澳专业人士来横琴执业拓展空间，首推单向认可港澳执业资格。相继出台实施了港澳导游及领队、建筑领域专业人士在横琴便利执业的政策。”目前，已有233名港澳导游和领队获得执业证；首批港澳建筑领域3名专业人士和2家企业通过备案。此外，横琴首家由澳门执业医生开设的诊所——欧伟乐内科诊所正式开业，澳门街坊总会在横琴开设综合服务中心正式运营。
尤其要提到的是，珠澳共同推动的综合民生项目——“澳门新街坊”正加快推进。杨川透露，目前，占地面积约18万平方米的“澳门新街坊”即将启动土地出让程序，预计将可提供3800套住房。“我们正在争取国家支持，争取实现入住的澳门居民可直接享受澳门的教育、医疗等社会福利。”
此外，据统计，在横琴参保的澳门居民已达到370人，今年在横琴医院就诊的澳门居民超1万人次。
“珠澳合作越来越深入，但距离党中央对横琴开发的期待还有较大差距，特别是在促进澳门产业多元发展这个关键核心问题上仍未很好破题。”杨川说，横琴将继续充分发挥横琴支持澳门经济适度多元发展的主平台作用，推动重点领域和关键环节改革不断取得突破。
珠澳携手打造“爱在琴澳”原创音乐大碟
12月16日，由中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室宣传文化部支持指导，横琴新区管理委员会和澳门特别行政区政府文化局联合制作的“爱在琴澳”原创音乐大碟正式上线发布。
该碟收录了10首以横琴和澳门为题材的原创歌曲，其中9首为歌词评选活动中选出的一等奖1名、二等奖2名、三等奖6名。另一首《澳门的对面是横琴》创作于2012年，邀请著名音乐家瞿琮填词，由广东作曲人桑雨谱曲，近期改编为童声合唱并收录进碟。
“通过本次专辑制作，也希望挖掘属于横琴澳门的原创文化作品。”评审组成员之一、大碟音乐总监崔恕表示。
发布会现场，音乐人梁凡深情演唱《爱在山海间》，并分享创作历程与心得。歌词获奖者代表王孜现场讲述了作品名称的由来以及歌词表达的情感。《灯盏》演唱者韩晓也分享了与珠海的不解情缘：“我和我妻子是在珠海认识的，从那时起已经和珠海结缘。”《有一种爱》演唱者冷漠说：“我2016年来到珠海，2018年在这里定居，一直想为港珠澳三地做些力所能及的事情。”
据悉，“爱在琴澳”原创音乐大碟自9月1日起面向全国征集以爱国、爱澳、爱横琴为主题的歌词，共征集到来自全国各地的原创歌词近300首。发布会当日已上线的歌曲有《念廿》《有一种爱》《爱在山海间》《灯盏》，接下来收录在光碟的歌曲将陆续在QQ音乐、酷狗音乐、酷我音乐、网易云音乐等平台上线。
撰文：梁涵 刘艳婷
