横琴法院首次发布白皮书 涉澳民商事案占全省近四成

　　2014~2016年，横琴法院共受理涉澳民商事案件811件，共审结涉澳民商事案件652件。其中2016年度，横琴新区法院审结的涉澳民商事案件占全省总数39%。近日，横琴法院首次发布的《珠海横琴新区人民法院涉澳民商事审判白皮书》（下称“白皮书”）披露了上述数据。

　　横琴法院副院长、新闻发言人曹如波表示，整理和发布白皮书是为了总结司法经验，巩固改革成果。随着横琴的区位优势愈加凸显，对法治环境的要求也越来越高，横琴法院作为涉自贸区法院，将继续在审判权运行机制创新方面迈出新的改革步伐。信息时报记者 王华

　　 横琴法院首次发布白皮书

　　2014年，根据最高法院的批复，横琴法院开始集中管辖珠海市一审涉外、涉港澳台民商事案件，这是国内首次将中级法院下辖各基层法院管辖的涉外民事案件指定由一个基层法院集中管辖。经过三年的沉淀，横琴法院在涉澳民商事审判方面取得了成绩。横琴法院首次以白皮书的形式，向社会公布这一成果。

　　“为了总结司法经验，巩固改革成果，横琴法院从去年底着手编写涉澳民商事审判白皮书，对三年来的相关审判和改革工作进行了从宏观到微观的回顾和剖析。”曹如波表示，随着横琴的区位优势愈加凸显，对法治环境的要求也越来越高，横琴法院作为涉自贸区法院，将继续以中央和最高法院关于司法体制改革的精神和要求为指导，继续在审判权运行机制创新方面迈出新的改革步伐。

　　据了解，白皮书分为前言、涉澳民商事案件基本情况、涉澳民商事审判的工作做法与亮点、问题与对策以及典型案例等部分，既有司法协助、审判方式方法改革的专业性问题，又有贴近人们生活的实际案例，图文并茂，生动具体。

　　 涉澳民商事案件数量出现增长

　　横琴法院审理的涉澳民商事案件的总体特点表现为：案件数量逐年递增、案件纠纷类型多样、案件标的额显著增长、原告和被告单方主体涉澳的案件数量相近等。

　　2014~2016年，横琴法院共受理涉澳民商事案件811件。其中，2014年收案56件，2015年因集中管辖原因致收案激增至359件，2016年收案396件，同比增长率为10%。涉澳民商事案件年收案诉讼标的总额从2014年的0.2亿余元上升至2015年2.3亿余元，再到2016年的3.1亿余元。

　　值得一提的是，2016年全院涉澳民商事案件收案数量较2015年度产生了一定的增长。白皮书认为，这与横琴的经济发展具有一定关系。同时，随着珠海房地产、旅游业快速发展，澳门居民来珠投资、居住增多，引起了相关案件数量的集中增长。如房屋买卖合同纠纷案件、机动车交通事故责任纠纷案件和离婚纠纷案件数量均呈现增长。可以预见，随着横琴自贸区的快速发展，澳门单牌车辆进入横琴岛，以及建设粤港澳大湾区战略的推进，涉澳民商事纠纷仍会出现持续增长。

　 　审结涉澳民商事案件占全省近四成

　　白皮书显示，2014~2016年，在横琴新区法院受理的涉澳民商事案件纠纷中，案件大类主要包括借款类纠纷、房地产类纠纷、婚姻家庭类纠纷、侵权类纠纷、其他民事纠纷和其他商事纠纷。与借款有关的合同纠纷共计294件，占总数的36%；与房地产有关的纠纷共计164件，占总数的20%；与婚姻家庭有关的纠纷共计126件，占总数的16%；侵权类纠纷共计84件，占总数的11%；其他民事纠纷共计51件，占总数的6%；其他商事纠纷共计92件，占总数的11%。值得注意的是，一些凸显自贸区创新改革和发展特色的案件逐步涌现，如教育培训合同纠纷、民间委托理财合同纠纷和国际货物买卖合同纠纷等。

　　2014~2016年，共审结涉澳民商事案件652件，其中2014年审结27件，2015年审结244件，2016年审结381件。整体结案率80%。在集中管辖后的2015、2016年度，横琴新区法院审结的涉澳民商事案件占全省总数分别为33%、39%。

　　从结案方式看，判决结案337件，占结案数的52%；撤诉结案154件，占结案数的23%；调解结案124件，占结案数的19%；其他方式结案（包括驳回起诉、移送等）37件，占结案数的6%。同期涉外、涉港、涉台案件的调解率达17%，同期非涉案件的调解率11%，显示涉澳案件调解率相对较高。

　　 多举措应对案件激增 提升审判水平

　　面对激增的涉澳案件，为提升涉澳审判的专业化、规范化及国际化水平，横琴法院采取了多种措施，如首创了法官会议制度、积极适用简易程序、探索类似案例辩论制度、加强珠澳交流合作等。

　　在提升专业审判水平方面，横琴法院公开选调功底扎实、业绩突出的优秀法官进入法官员额，安排由具有涉外审判、专业审判优势的法官组建涉外审判专业团队。在全国首创法官会议制度，法官们通过全体法官会议审议重大审判事务，实现民主决策。

　　在审判效率方面，横琴法院积极适用简易程序。横琴法院率先尝试在涉外、涉港澳台民商事案件审判中适用简易程序，力求缓解送达难、程序繁琐导致的审判周期长、办案效率不高等问题。在已审结的652件涉澳民商事案件中，适用简易程序533件，占总数的82%。这一探索得到了最高法院的肯定，在今年1月9日最高法发布的《关于为自由贸易试验区建设提供司法保障的意见》指出，审理涉自贸试验区的涉外、涉港澳台一审民商事案件可以探索适用简易程序。

　　在国际化方面，横琴法院采取选任澳门籍陪审员，选聘澳门高校毕业生，加强珠澳交流合作等举措。如横琴法院于2016年招收3名澳门科技大学研究生担任法官助理，发挥他们比较了解澳门经济社会、法律法规的优势，既辅助法官进一步做好审判工作，尤其是涉澳案件的审理工作，又协助法官开展涉澳审判调研工作，提高团队的理论素养。

　　 涉澳案件审理面临着四大问题

　　白皮书认为，涉澳案件审理面临着四大问题，分别是：司法文书送达难、审理周期较长、澳门法律适用少、管辖权冲突，白皮书对此也提出了相应的对策。

　　白皮书指出，直接送达、邮寄送达、司法协助送达、公告送达到了境外都遭遇各种“不适”。对此，2015年初，横琴法院率先提出开辟区际司法协助便捷通道的设想。司法协助系统于2016年1月1日正式启用后，送达时间平均缩短23天。由于实施时日较短，尚有进一步完善的空间。

　　此外，横琴法院考虑组成专业化的审判团队专门审理涉澳案件，并开展国际法、澳门法方面的专题培训。邀请澳门法专家作为专家陪审员参与庭审，提升对澳门法的适用能力。建议设立外国法及港澳台法律查明研究中心，不但有利于法院对域外法的查明与适用，而且也有利于搜集港澳台地区和其他国家的立法、司法动态信息，为司法交流、学术研讨提供参考，发挥智库的作用。