横琴自贸片区出台与港澳差异化市场免罚清单（图）

　　中新网珠海1月20日电 (邓媛雯 陈彦儒)珠海横琴自贸片区20日召开新闻发布会，对外公布第一批《横琴与香港、澳门差异化市场轻微违法经营行为免罚清单》。据悉，未来有30项涉及13部法律法规19项法律条款行为可以免予处罚。

　　据横琴新区工商局局长吴创伟介绍，此次出台的免罚清单仅适用于横琴新区管辖区域，目的是对企业首次实施轻微违法行为免予行政处罚或罚款，转而采取提示、警告、信用公示等措施，实现政府监管由程序性监管向适用不同监管方式与手段的实体性监管转变。

　　据了解，免罚清单列明了可以免予处罚或罚款的30种情形，涉及13部法律法规19项法律条款，主要分为四大类：企业名称使用规范行为；企业领取营业执照后限期开业行为；企业营业执照日常管理行为；企业登记注册事项日常管理行为。以上情形，一部分是横琴商事制度改革后，针对监管法律滞后情况而依据特区规章规定采取的一种变通措施，另一部分是经过港澳长期市场监管实践，通过免罚有利于经济健康发展的经验。

　　吴伟创称，该区2014年5月22日发布了市场违法行为提示清单后，很多企业普遍反应政府监管方式滞后，放权不足，对微观经营行为处罚过细过严，“地雷”太多，束缚了市场主体创新活力，针对这一问题，该区进行“挖地雷”的尝试，在提示清单基础上制定了免罚清单。

　　横琴新区管委会主任牛敬、横琴新区党委副书记叶真均认为，实施《免罚清单》，是创新事中事后监管方式，改“以罚代管”为信用监管的重要探索，有利于进一步推进横琴与港澳市场规则对接与趋同，打造横琴国际化法治化市场化营商环境。(完)