东莞扶贫成效 81欠发达村组纯收入同比增3成多
制图/范春天
东莞时间网讯 市内扶贫成效如何？昨日，市内扶贫办发布了上半年成绩单，截至6月底，81个欠发达村村组两级经营性纯收入约1.32亿元，比上年同期增加3275万元，增长33%，这一增速堪称近年之最。
为何出现33%的高速增长？据分析，除了得益于扶贫政策、结对帮扶、社会援助之外，“产业扶贫”模式的强势落地是不可或缺的重要因素。
“没有产业支撑，扶贫开发就不可持续。”这是市委市政府主要领导的一个决策判断。因此，新一轮扶贫把发展产业、项目作为重中之重。
“发展是解决所有问题的关键，也是解决贫困问题的根本途径。”据市内扶贫办相关人士介绍，我市之所以存在为数不少的欠发达镇村和困难群众，最根本的原因是发展不足，要更加注重用发展的办法解决贫困问题，通过区域发展带动贫困人口脱贫致富。
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“把贫困人口是否减少”作为考核新标准
与以往扶贫考核机制不同的是，新一轮扶贫把“贫困人口是否减少、群众生活问题是否解决、贫困户收入是否增加、生产生活条件是否改善”作为重要内容。而调整镇村考核评价办法，目的是推动扶贫开发工作取得更大的实效。
实践证明，考核办法的调整确实加速了我市贫困人口的减少。据市内扶贫办统计，截至6月底，全市镇街和帮扶单位累计帮助困难群众解决困难2176宗，帮助349名贫困劳动力实现就业；全市有481户贫困家庭收入水平达到脱贫标准，占已结对帮扶的有正常劳动能力低保户总数的53%。
■村组脱贫四条路径
在新一轮扶贫中，各个镇街如何通过吸引市内外大型龙头企业到欠发达地区发展产业？如何走出一条农民增收、企业增效、资本增值的可持续扶贫开发之路？梳理发现，路径主要有四：
NO.1 镇街统筹类
政府兜底 保障村组收益率
所谓“镇街统筹类”，指的是统筹入股镇属企业或物业，由镇政府兜底保障村的收益率。该类项目以镇村共同发展方式，由镇属企业统筹所属欠发达村的补助资金，集中投资项目，实现红利分成。
从全市层面来讲，入股镇属自来水厂、燃气公司、工业园项目建设、镇属厂房物业等，如现有洪梅镇统筹7个、横沥镇统筹4个、常平镇统筹3个、中堂镇统筹8个、望牛墩镇统筹7个、高埗镇统筹5个欠发达村入股了镇属项目。镇街统筹类项目由于对村兜底，确保欠发达村投资项目有较好的稳定收益，发挥了重要作用。
NO.2 自建物业类
盘活土地资源 提升物业档次
所谓“自建物业类”，指的是村自建、扩建经营性物业，包括建设厂房、商铺、农贸市场、综合楼等。通过盘活整合自身土地资源，提升物业经营档次，增加村级收入。
以望牛墩镇扶涌村为例，该村投资约400万元建设一幢四层共5157平方米的厂房，提供给东莞市海空模型厂使用，仅此一项每年便可为该村集体增加收入55.7万元，年收益达13.9%。
此外，麻涌华阳社区、横沥张坑社区、樟木头圩镇社区、万江上甲社区、东坑角社社区以及企石铁岗、清湖、杨屋、湖美、企石、博夏等村投入该类项目。
NO.3 资产收购类
购买厂房商铺 出租产生高收益
所谓“资产收购类”，指的是由村对所属区域内的厂房、商铺、农贸市场，或镇属企业物业进行购买，通过出租经营物业产生高收益。如望牛墩的杜屋、朱平沙，寮步居民社区，麻涌漳澎社区等投入该类项目。
NO.4购置理财产品类
按产品承诺收益率
实现定期收益
所谓“购置理财产品类”，指的是购置信托理财产品类,该类项目较少，现虽有个别村投资信托理财产品，按照产品承诺收益率实现定期收益，但也是村组平稳发展的一个选择。
