欧盟东部伙伴关系峰会议题棘手彰显内部分歧

中新社北京5月23日电 (记者 李洋)欧盟东部伙伴关系峰会21日至22日在拉脱维亚首都里加举行。峰会本应聚焦欧盟与东部伙伴国家关系，然而却又不得不紧张讨论希腊债务危机和英国引发的欧盟内部矛盾，将欧盟内部多个重要分歧展现在世人面前。

峰会结果难令各方满意

欧盟东部伙伴关系峰会的成果是《里加宣言》，欧盟力图通过该宣言显示与东部伙伴关系国继续深化合作。然而东部伙伴关系国对峰会的这一结果并不满意。

峰会在东部伙伴关系国谋求加入欧盟上的努力并无实质性推动，这令有关国家普遍感到失望。欧盟委员会主席容克表示，目前谈论东部伙伴关系国加入欧盟“为时尚早”，欧盟也不打算就此做出任何承诺。德国总理默克尔暗示，东部伙伴关系国现在不应期待从欧盟获取更多东西。

欧盟担心与东部伙伴关系国积极发展关系有可能激怒俄罗斯，但对俄关系又无法回避。值得注意的是，被列入欧盟“东部伙伴关系计划”的乌克兰、摩尔多瓦、阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚美尼亚和白俄罗斯等六国都是原苏联加盟共和国。

默克尔一方面安抚俄罗斯说，这次峰会不是针对任何一方，特别不是针对俄罗斯。但默克尔另一方面又警告俄罗斯，称如俄方在乌克兰问题上不改弦易辙，就不能回归七国集团。

俄罗斯方面明确表达了对峰会的不满。俄外交部在峰会闭幕后迅速发表声明，批评个别国家从眼前利益出发而施加压力，令峰会错过了“阻止欧洲分裂”的机会。

希腊债务危机搅动峰会

由于希腊债务违约已经迫在眉睫，峰会领导人不得不花费大量精力应对。德法两国领导人作为希腊主要债权国的代表，与希腊总理齐普拉斯在峰会间隙进行彻夜磋商，谋求达成共识，但仍未取得突破。

德国总理默克尔和法国总统奥朗德向齐普拉斯表明了德法立场。他们说愿意帮助希腊，但要求希腊重回谈判桌与欧盟和国际货币基金组织继续谈判。

德法与希腊对会谈结果有不同解读。默克尔和奥朗德会谈后对希腊债务危机的前景非常谨慎，认为达成协议之前还有相当繁重的工作要做，德法两国正在努力避免希腊发生债务违约。而齐普拉斯依然保持非常乐观的态度，认为希腊能够与债权方“很快达成协议”，他也表示希腊不会退出欧元区。

希腊与债权方的谈判进展目前仍举步维艰。双方分歧依然集中于希腊是否继续财政紧缩措施，履行对债权方的承诺。今年年初上台的希腊左翼政府则苦于如何兑现对选民的承诺，同时还能尽快争取获得资金援助。

英国“退欧”公决议题突成焦点

英国首相卡梅伦在峰会上突然提出了英国“退出欧盟”公决的议题，立即成为峰会的一大焦点，也成为欧盟国家和领导层面临的又一大难题。峰会原本讨论欧盟内部改革，然而被卡梅伦抢去风头。

卡梅伦称，英国对目前其在欧盟中的现状不满，应在2017年年底前就是否退出欧盟举行全民公决。有报道说，为公决铺路的相关法律预计将在28日公布。

卡梅伦还表示将提出英国对欧盟内部改革的具体计划。他预期要求英国有“不参与”一些欧盟的协议的权利。同时，他还寻求欧盟赋予英国一定程度的法律豁免权、收紧英国移民政策等。

英国与欧盟关系也是最近举行的英国大选中的关键议题之一。卡梅伦为争取选民支持，表示会提出“退欧”公决的议题。英国是欧盟第二大经济体，同时也是安理会常任理事国之一，政经地位固然重要，但与欧盟时常发生摩擦。

英国如若通过全民公决退出欧盟，无疑将给欧盟带来深刻影响，也会沉重打击欧洲一体化进程。分析人士认为，英国与欧盟分歧集中体现了欧盟内部的诸多争议，也给欧盟未来发展增添不确定因素。(完)