欧阳卫民出席市政府领导新闻发布会并答网友记者问

注重创新发展现代金融业

推动民生社会事业上水平

29日上午，广州市举行第37次市政府领导新闻发布会，市委常委、副市长欧阳卫民作新闻发布，并围绕所分管的工作回答了网友和记者关于金融、养老、食品安全等方面的问题。他表示，养老服务收费暂无调整计划，开展线上食品经营活动应取得许可，南沙新区年内或出台针对互联网金融、股权投资、融资租赁等现代金融业的专项政策。

广州上半年新增就业人数17．85万

欧阳卫民作主发布时介绍说，广州市就业形势总体稳定，上半年共落实就业专项资金5．14亿元，新增就业人数17．85万，城镇登记失业率2．39％，新增农村劳动力转移就业2．8万人。社保体系不断完善，上半年社会保险五险参保人数3408万人次，企业退休人员人均养老金调增至3200元/月，全市社会保险基金上半年当期累计收入432亿元，累计支出315亿元。社会救助水平持续提高，出台《广州市最低生活保障办法》，城乡低保标准统一提高到每人每月650元，低收入困难家庭认定标准统一提高到975元/月，上半年共为43．5万人（次）提供医疗救助，支出医疗救助金1．55亿元。卫生工作有力推进，率先在全省范围试点取消药品加成，实行零差率销售；大力推进区域医疗联合体试点工作，基层医疗卫生服务网络覆盖全市街镇，已开展家庭医生式服务的社区卫生服务中心122个、镇卫生院20个。

对线上食品经营行为要事前许可、事中检查、事后监督

据介绍，广州食品药品监管力度不断加大，目前全市餐饮服务食品安全量化分级管理覆盖率达到96％，80％以上的“放心肉”上市量实现信息化质量溯源管理。

对于朋友圈私房菜等“微商”食品的监管问题，欧阳卫民认为，线上食品经营应该与线下的食品经营一样，取得相关食品销售许可，做到有登记、有检验、有监管，进行事前许可、事中检查、事后监督。对于线上或线下的食品经营，出现问题都可以进行追踪溯源，明确责任。要依法监管，不断完善制度规矩。要发挥群众监督举报作用，政府有关部门将按照群众的投诉和举报开展查处工作，提高食品监管工作的针对性。

他介绍说，广州下一步将启动创建国家食品安全城市试点工作，按时完成本地食品生产企业和食品重点经营主体的监督，以及28大类加工产品和6大类食用农产品的监督，实施100％监督抽检。

养老机构布局要“五临近一远离”

欧阳卫民在发布会上透露，广州市上半年动工建设养老床位3258张、日间托老机构50个，白云、黄埔、番禺、南沙等区公办养老机构建设项目主体工程基本完成。下一步，将力争年内动工兴建养老床位8000张。

有记者在会上提出，近期有调查报告反映广州养老机构入住率出现两极分化情况，部分养老机构床位空置率较高。欧阳卫民对此回应说，目前广州市养老机构平均入住率大概是63％。由于近两年养老机构的建设速度明显加快，新建养老机构入住率暂时比较低，拉低了平均入住率。下一步，广州将在养老机构规划编制中，尽可能按照临近医疗卫生设施、临近公共交通设施、临近生活配套和公园绿地、临近大型居住区、远离垃圾场等邻避设施这“五临近一远离”的要求，进一步优化养老机构布局。

对于养老机构的收费标准会不会有所调整的问题，欧阳卫民表示，按照现行有关规定，公办和民办实行不同的管理标准和收费标准，民办养老机构服务收费标准由市场形成，公办养老机构的床位费、护理费实行政府定价或政府指导价，伙食费等服务收费项目按照非营利原则据实收取。广州市有关部门2014年9月印发实施了《关于规范我市养老服务收费的通知》，取消了一次性设施费，适当调整了公办养老机构收费标准。目前暂时没有调整收费标准的计划。

广州金融业发展的特色和出路在于创新

广州正在打造区域金融中心，相对于北京、上海、深圳、香港等地，有何优势？重点发展方向是什么？在互联网金融方面将有哪些发展目标和促进措施？欧阳卫民针对这些问题进行了较全面的阐述。他认为，北京主要以总部金融为特色，上海和深圳则以平台金融为特色，香港是全球最具活力的国际金融中心之一，特点是自由化、国际化。而广州金融业发展的特色和出路在于创新、在于民间。中国历史上第一家保险公司、第一家商业银行都诞生于广州。近年来，广州又建立了全国第一条民间金融街，成立了第一个中外合资证券投资咨询公司，创办了第一个小额再贷款公司，创建了全国第一批社区金融服务站和农村金融服务站。此外，还创办了真正意义上的信用合作组织——农村资金互助社。广州金融业注重为实体经济服务，调动民间资源，不断创新，这就是我们的出路。

广州金融业目前有很多潜力，例如，保险业。广州保费收入排全国城市第三位。广州作为中国现代保险业的发源地，具有很大的潜力。再如，多层次资本市场。广州的优质企业数量较多，目前向证监会报送首发上市材料的企业有16家，处于辅导期拟上市企业27家，正在培育的拟上市企业近300家，企业上市空间很大。第三是非银行金融机构。广州拥有实力雄厚的国有企业、民营企业，在设立企业集团财务公司、信托公司、金融租赁公司等非银行金融机构方面大有作为。此外，在产业基金、财富管理、跨境金融等方面，都可以有所作为。

有记者问及广东自贸区南沙片区在互联网金融方面的发展情况，欧阳卫民介绍说，南沙片区挂牌至7月底，已有190个跨境电商企业在南沙口岸部门完成备案，京东国际、1号店、聚美优品、苏宁云商、唯品会、当当网和天猫国际等国内著名跨境电商企业相继落户南沙。现在南沙新区正在研究制定针对互联网金融、股权投资、融资租赁等现代金融业的专项政策，预计年内出台。

鼓励保险业参与养老服务业发展

近来，有消息称将来可在南沙购买港澳保险，对此不少市民较为关注。欧阳卫民在发布会上透露，广东自贸区挂牌以来，政府积极探索与港澳保险监管规则等效互认、放宽港澳保险机构准入条件等，推动重点业务、产品、服务等改革创新试点。目前部分保险机构积极借鉴香港寿险产品的特点，探索产品创新，正在向有关部门争取外币寿险保单政策。

港澳保险机构能否在南沙地区建立养老和医疗机构呢？欧阳卫民给予了肯定回复：广州市鼓励保险业参与养老服务业发展，对于港澳资本乃至台湾、华侨和外国资本，都欢迎到广州来设立养老机构。广州在引进境外养老服务平台、团队和机构的过程中，会优先考虑和鼓励社会资本举办康复、护理、老年病和慢性病等与养老相关的专科医疗机构，同时也鼓励社会资本在医疗资源较薄弱地区开办医疗机构，多层次满足人民群众的健康服务。欧阳卫民表示，广州作为千年商都、对外开放城市、改革开放前沿阵地，有能力、有义务、有责任推进在医疗养老方面的对外开放、先行先试。

“互联网＋慈善”引导网友更多参与慈善活动

欧阳卫民在介绍慈善工作时说，第三届广州市慈善项目推介会筹集善款4．51亿元，市福彩公益金资助民生项目4．18亿元，举办第二届广州市社会组织公益创投活动，资助项目116个。

对于“互联网＋”的慈善事业创新形式，欧阳卫民说，互联网突破了时间、空间限制，也解决了信息不对称的问题。“互联网＋”的形式可以与很多工作相结合，包括慈善事业。第三届广州市慈善项目推荐会上就引入“互联网＋慈善”的概念，采取政府搭台的方式，搭建了中国慈善信息平台广州分平台、广州慈善微信平台、重疾救助微信平台等三个互联网慈善平台。广州慈善微信平台开发了全国首张城市慈善地图，社会公众可以通过关注“广州慈善”微信，一键查阅广州地区慈善组织、项目和资讯，在线监督慈善活动，更方便地了解和参与慈善，实现慈善项目推介新常态。下一步，广州会将进一步完善有关慈善信息平台，鼓励和引导网友更多参与慈善活动，也鼓励企业和个人通过在线申请，设立冠名基金和专项基金。

（编辑：曾蔚；审发：袁燕才）