全省殡葬服务管理“三规范一推行”专项整治行动取得实效

　　为推进“阳光殡葬”，强化殡葬服务管理监督，切实维护群众合法殡葬权益，针对一段时间来殡葬服务中存在的违反价格管理规定、利用工作之便收受财物、无照经营、诱导消费等问题，省民政厅坚持问题导向，主动作为，以解决突出问题为着力点，会同省发展改革委、省工商局部署开展了为期3个月的全省殡葬服务管理“三规范一推行”专项整治行动。经过全省各级民政部门的共同努力，在相关部门的大力支持配合下，对全省89个殡仪馆、130个民办殡仪服务机构、97个经营性公墓、2530个公益性公墓进行了集中清理整治，共查找问题43个，已全部依法纠正或责令改正。

　　一、高度重视，精心组织。殡葬服务管理与人民群众利益息息相关，也是群众反映较强烈的社会热点问题之一。省委、省政府十分重视，邓海光副省长对开展专项行动亲自过问，强调要加强管理，不断提高殡葬服务的质量和水平；并将行动的开展情况纳入省政府组织的殡葬事业发展目标考核重要内容，认真开展督查推进；省民政厅认真贯彻落实省委省政府的部署，在年初的全省民政工作会议上作了专门安排，要求各级民政部门把加强殡葬服务管理作为年度民政重点工作来抓，与开展“三严三实”专题教育、落实党风廉政建设主体责任、实施省政府十件民生实事结合起来，抓出成效。省民政厅加强组织领导，成立了以刘洪厅长为组长的专项整治活动领导小组。厅党组认真研究，在调查摸排的基础上，梳理出殡葬服务收费、殡仪馆服务管理、民办殡仪服务机构代理服务等三个方面存在的12个突出问题，决定以解决影响群众对殡葬服务满意度的突出问题为突破口，制定切实可行的方案，迅速在全省推开殡葬服务管理专项整治行动。

　　二、部门联动，严格执法。殡葬服务管理涉及价格监管、市场经营主体监管等方面，需要多部门协同配合、互相支持，才能达到预期目的。4月3日，省民政厅、省发展改革委、省工商局联合印发了《全省殡葬服务管理“三规范一推行”专项整治工作方案》，要求各地全面查找问题，严厉打击和有效遏制殡葬服务过程中的违法违规行为，建立健全殡葬服务管理长效机制，规范殡葬服务价格管理，规范殡仪馆服务管理，规范民办殡仪服务机构代理服务，推行殡葬服务持证上岗制度。6月，省民政厅会同省有关部门以省政府名义组织开展殡葬事业发展目标考核，对专项整治行动进行了督促检查。工作中，省民政厅积极发挥牵头作用，会同有关部门采取联合执法等方式，严肃查处各类违规行为。各地各部门迅速行动，狠抓落实，在殡葬服务机构自查自纠的基础上，共抽查殡仪馆68个、民办殡仪服务机构48个、经营性公墓67个、公益性公墓（骨灰楼）1549个，现场检查覆盖率达60.8%（其中珠海等7个市现场检查率达100%），做到了底数清、情况明。同时，加强社会监督，公布殡葬管理执法监督电话，并鼓励广大群众通过“12345”投诉举报平台举报违法违规行为。

　　三、惩防并举，标本兼治。专项整治行动重在发现问题、解决问题。省民政厅着力推行殡葬服务持证上岗，6月27日组织了215人次参加殡仪服务员、遗体火化师、遗体接运工等3个工种职业技能全国统一考核；配合省卫生计生委、省公安厅在全省推行新版《死亡证》，进一步加强和规范了居民死亡登记工作。通过撒网式检查和针对性抽查，共检查发现或接到投诉举报问题43件。各地建立问题台帐，责令相关单位落实整改，共责令改正不符合行业标准、规范行为9件，查处违反价格管理规定行为13件，查处违反殡葬管理规定行为15件，查处无照经营行为3件，查处侵犯消费者权益行为2件，移交其他职能部门处理案件1件。广州市召开全市民办殡仪服务机构工作会议通报专项整治工作情况，制定了统一规范的殡仪服务合同范本；汕头市共查处各类违规建坟1153穴，已落实整改平毁复绿复耕1118穴，平毁复绿复耕面积约6.6万平方米；梅州等市针对个别公墓建设用地、收费审批手续不齐全、销售合同不规范等问题，责令限期整改。同时，注重建立长效机制，营造公平、规范、诚信、有序的殡葬市场环境。廉江市民政局出台了殡仪服务单位工作人员索要收受丧主财物责任追究暂行办法。

　　尽管“三规范一推行”专项整治行动取得了阶段性成效，但个别地方对问题深挖细查不够，有些问题整改还没有落实到位；殡葬服务机构信息化建设基础薄弱，规范化建设仍需加强；殡葬行业国家职业资格证书还未能得到人力资源社会保障部门承认，从业人员考证积极性不高。省民政厅已根据民政部5月29日视频会议部署要求，在各地开展“三规范一推行”专项整治行动的基础上，印发了工作方案，扎实开展殡葬服务管理专项整治活动，进一步健全规范殡葬管理服务长效机制，打造殡葬系统廉洁从业新常态。