补偿款每亩差万余元 千亩产业城叫停记
河北省永年县“中国国际标准件产业城”已全面停建。记者5月22日在现场看到，铁门内已无施工人员，但围墙、围挡还没有撤去。 本报记者 卢义杰摄
一把长长的不锈钢U型锁，锁住了一扇铁门，却没能了却河北省永年县西滩头村村民的心事。
每天，村民李大平都要去看看，这把锁卸下了没有。
李大平不知道铁门内将会发生什么。一年前，这一片还是村里的耕地，后来，永年县国际标准件产业城在这里建起了围墙、大门。
今年5月15日，国土资源部通报称，产业城涉嫌违法征占土地822亩，要求河北省国土资源厅进行调查。
征占违法，那么被占的耕地能不能回来？如果不能，损失如何补偿？
但一个星期过去了，除了铁门上锁，一切暂时没有答案。李大平等多位村民这样说。
“产业城已全面停建，上级国土部门批复之前不会再开工。我们正通知农民复垦。”永年县委宣传部有关负责人告诉中国青年报记者，此次征地工作存在的疏忽，在于将土地边报批边建设，“我们意识到错了。”
在这位负责人看来，未批先建的产业城“就像一个早产儿”。据其观察，由于省、市均存在经济考核，地方政府会上马一些大项目，但要是等土地审批程序走完，挣钱的机会有时也就过去了，“这种现象比较普遍，不止是永年”。
通报称每亩补偿6.6万元，村民称到手5.28万元
5月15日国土资源部发布相关征地的违规通报后，李大平意外发现通报披露的补偿标准为“每亩6.6.万元”。
“我们的补偿协议上，写的是每亩补偿5.28万元，没有6.6万元。”李大平和朋友们算了一笔账，这二者之间每亩相差1.32万元，822亩就相差了1085.04万元。
通报当晚，有网友也在论坛上对“6.6万元”的数据表示疑惑：“不是每亩5万多吗？”
这当中的差价去哪了？永年县委宣传部书面解释称，河北省有关文件规定，土地补偿费80%归个人，20%归集体经济组织。产业城项目征地工作执行每亩6.6万元的区片地价标准，除村集体留成外，一次性按每亩5.28万元对群众补偿到位。
但李大平等多名受访村民均表示，至今没有人通知他们村集体留成的事情。
对于李大平来说，国土资源部的通报无疑是一柄“尚方宝剑”，尽管自家耕地已经被占了。
他是5月中旬在网上看到国土资源部通报的，其中提及的“永年国际标准件产业城”正建在他家耕地上。这个项目规划面积1170亩，涉及永年西滩头村、河北铺的土地。
李大平清楚地记得，2013年春天，差不多是小麦要收割的时候，征地的消息传来了。
那段时间，永年县刚引进了北京鑫方盛集团公司建设永年县国际标准件产业城项目。该公司注册资本5000万元，法定代表人据称系永年县东滩头村人，东滩头村与西滩头村仅隔一条道路。
产业城项目指挥部在2013年5月成立，负责项目推进、实施征地。包括李大平在内的西滩头村村民，当时并不知道这跟自己有什么关系。
直到有一天，李大平从村干部手中拿到一份制式的《占地补偿协议书》。协议书上的甲方为“永年县标准件产业发展管理委员会”，占地时间40年，补偿标准打印着“赔偿费一次性付清，每亩52800.00元（含青苗费）”。
“如果我现在把字签了，卖了十几万元，就是把我儿子、孙子的钱都花了。”他不同意签字。
李大平已过中年，家有3亩多耕地，与其他村民一样，地里主要种小麦、玉米，“收成好的时候，小麦、玉米都可以亩产1000斤左右，价格差不多是每斤1.1元左右。”
中国青年报记者了解到，在西滩头村，村民除种地之外，不少人会去打工、做生意，有的就是做标准件生意，可土地仍是当地村民重要的收入来源之一。
永年县委宣传部提供的书面解释显示，截至5月13日，产业城项目涉及小厂摊179户，有22户未签协议。
如今，此次征地已被国土资源部定性为“违法违规”。征地没有经过土地征收批准，并且，在耕地上建产业城已涉及土地性质变更，但政府也没有完成农用地转建设用地的手续。
违规征地建起省管重点项目
一排围墙如今包围了西滩头村北边的耕地。耕地邻近大街的地方立起一扇铁门，焊着“中国国际标准件产业城”几个镀金大字。目前，铁门内没有施工，但见沙粒、小石子和杂草。
同村的孙强也没有在《占地补偿协议书》上签字，他告诉记者，铁门内几乎是全村所有的耕地，“如果被占了，子孙后代吃什么？”
在永年县的经济布局中，标准件是当之无愧的支柱产业之一。河北省政府官网显示，永年系全国最大的紧固件生产基地，产销量占全国市场份额的45%。西滩头村附近则集聚了不少标准件厂。
李大平和孙强一度认为，只要坚持不签字，土地就可以牢牢握在自己手中。不过，事情没有这么简单，产业城项目指挥部成立后，项目有条不紊地向前迈进。
李大平给记者展示了一段视频。这段视频中，施工人员正在耕地边上搭建围挡，有的围挡已贴上了产业城的广告。一些耕地边上还砌起了砖头。
视频是2013年10月拍摄的，根据国土资源部的通报，北京鑫方盛集团公司当时在822亩违法征得的土地中，选取538.7亩圈建了围墙、广告围挡，并平整土地。
两个月后，2013年12月，永年县临洺关镇人民政府、永年县标准件产业发展管理委员会下发通知，要求规划范围内的所有坟墓迁移。
产业城随后赢得了更“高贵”的身份，今年1月，项目被确定为河北的省管重点项目。
3月18日上午，西滩头村耕地上迎来了一场隆重的开工仪式。记者在一段视频中看到，仪式开始之前，几位身着警服的男子来到土地上，请几位村民离开。
有的村民不愿离开，开始用头撞警车，被警察劝阻。后来，一位村民被身着警服的人抬出了耕地。
“你们穿警服，是要去抓坏人的，而不是来帮忙抢农民的地的。”一位村民说。
河北某电视台后来播报了开工仪式的新闻。一位领导正在台上致辞，台下的人穿着衬衫或西装，正在鼓掌。他们所站着的位置，就是西滩头村尚未完成用地手续的耕地。
记者掌握的一份“标准件产业城签订拆迁协议进度通报”显示，截至3月27日，179户中有68户签订了协议。这约占总数的37%。
4月，是产业城迅速建设的一个时期。国土资源部通报称，在这个月，北京鑫方盛集团违法占用已圈占土地中的157亩建设厂房，已建部分钢结构框架。
邯郸市人民政府官网则披露，4月中旬，产业城已经全面开工建设。
事实上，单就永年经济发展而言，这无疑是一项利好工程。资料显示，产业城总投资32.5亿元，总建筑面积38.4万平方米，年可实现销售收入52.6亿元，利税3.85亿元，安排就业2000余人。
在西滩头村部分村民看来，这些数字略显陌生。而如果没有意外，产业城就要在今年6月下旬全部完工了。
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