最高法院公布审理毒品犯罪案件司法解释，明确“数量大”“情节严重”等定罪量刑标准

最高法院公布审理毒品犯罪案件司法解释，明确“数量大”“情节严重”等定罪量刑标准

来源：最高人民法院 

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新闻发布会现场 程国维摄

2016年4月7日上午10时，最高人民法院召开新闻发布会，通报2015年人民法院禁毒工作的总体情况。同时，向社会公布即 将于2016年4月11日起施行的《最高人民法院关于审理毒品犯罪案件适用法律若干问题的解释》 （以下简称《解释》）。发布会由最高人民法院新闻宣传工作领导小组办公室副主任王玲主持，最高人民法院刑五庭副庭长马岩、最高人民法院刑五庭审判长方文军出席发布会并介绍了有关情况。

2015 年人民法院禁毒工作的总体情况

2015年是人民法院各项禁毒工作稳步推进、成效显著的一年。全国法院以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习习近平总书记关于禁毒工作的系列重要讲话精神，继续贯彻落实《中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见》，依法运用刑罚手段从严惩处毒品犯罪，不断加强毒品犯罪审判规范化建设，积极参与禁毒综合治理，人民法院禁毒工作取得新的进展。

依法运用刑罚惩治毒品犯罪，是人民法院参与禁毒斗争的主要方式和工作重心。2015年，各级人民法院继续坚持对毒品犯罪依法从严惩处的指导思想，充分发挥刑事审判职能作用，认真做好毒品犯罪审判工作。 据统计，2015年，全国法院新收毒品犯罪案件142000件，同比增长30.79％；审结139024件，同比增长30.17％，审结率93.63％；判决发生法律效力的犯罪分子137198人，同比增长25.08％，其中，被判处五年以上有期徒刑、无期徒刑至死刑的27384人，同比增长10.17％；重刑率为19.96％，高出同期全部刑事案件重刑率10.59个百分点。 在审判工作中，各级人民法院始终坚持依法从严惩处毒品犯罪，并突出打击重点。对走私、制造毒品、大宗贩卖毒品等严重毒品犯罪，具有武装掩护、暴力抗拒查缉、参与有组织的国际贩毒活动等严重情节的毒品犯罪分子，以及毒枭、职业毒犯、累犯、毒品再犯等主观恶性深、人身危险性大的毒品犯罪分子，坚决依法严惩，该判处重刑和死刑的，坚决依法判处。最高人民法院对报请核准死刑的毒品犯罪案件，凡属被告人罪行极其严重、社会危害极大、罪证确实、充分、依法应当适用死刑的，坚决依法核准。通过充分发挥刑罚的惩罚和威慑作用，遏制了毒品犯罪快速蔓延的势头，为保障人民群众身心健康、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

2015 年，人民法院在做好毒品犯罪审判工作的同时，通过召开专门会议、开展专项调研、制定规范性文件、发布典型案例等多种方式，进一步加强毒品犯罪的审判规范化建设，确保依法、准确惩处毒品犯罪。 5月18日，最高人民法院印发了《全国法院毒品犯罪审判工作座谈会纪要》，这是继2008年印发《全国部分法院审理毒品犯罪案件工作座谈会纪要》之后，指导毒品犯罪审判工作的又一部重要司法规范性文件。该纪要强调要毫不动摇地坚持依法从严惩处毒品犯罪的审判指导思想，明确了进一步加强人民法院禁毒工作的总体要求，并对毒品犯罪案件的罪名认定、共同犯罪认定、数量认定、死刑适用等突出法律适用问题作出规范。从近一年来的情况看，各地法院认真贯彻执行纪要，较好地促进了毒品犯罪案件审判质量的提高。此外，按照中央对禁毒工作的要求，最高人民法院制定了规范毒品犯罪法律适用的司法解释，并会同最高人民检察院、公安部启动了毒品犯罪案件证据规则的制定工作，力争今年出台文件。

禁毒工作是一项系统工程，解决毒品问题的根本之策在于综合治理。 2015年，各级人民法院在做好毒品犯罪审判工作的同时，充分利用审判资源优势，积极参与禁毒综合治理，开展了内容丰富、形式多样的禁毒宣教活动，推动了人民法院禁毒工作的全面、有效开展。 一是 充分利用“6·26”国际禁毒日等有利时机集中开展宣传教育，同时也更加注重日常禁毒法制宣传，通过庭审直播、公开宣判、举办禁毒法制讲座、建立禁毒对象帮教制度、与社区、学校、团体建立禁毒协作机制等多种形式，广泛、深入地开展禁毒宣教活动。 二是 进一步突出宣传教育重点，紧紧围绕青少年群体和合成毒品滥用问题，有针对性地组织开展宣传教育活动，增强社会公众特别是涉毒高危群体自觉抵制毒品的意识和能力。 三是 积极延伸审判职能，针对毒品犯罪审判中发现的治安隐患和社会管理漏洞，及时向有关职能部门提出加强源头治理、强化日常管控的意见和建议，推动全社会构建更为严密的禁毒防控体系。

毒品犯罪司法解释的有关情况

制定《解释》的背景

2000年，最高人民法院发布了《关于审理毒品案件定罪量刑标准有关问题的解释》，较好地解决了部分毒品犯罪的定罪量刑标准问题，对规范毒品犯罪案件办理工作起到积极作用。此后，随着我国毒品犯罪形势的发展变化，实践中出现了较多新的毒品犯罪法律适用问题。对此，最高人民法院高度重视，近年来单独或者会同有关单位制定了多部规范性文件加以解决。除2008年和2015年分别印发了两份规范毒品犯罪审判工作的会议纪要外，还先后会同最高人民检察院、公安部制定了有关惩治制毒物品犯罪和涉麻黄碱类复方制剂等犯罪的多部指导文件，有力促进了毒品犯罪的审判规范化建设。同时，也逐步将制定新的毒品犯罪司法解释工作提上日程。

近年来，特别是党的十八大以来，党中央、国务院高度重视禁毒工作。2014年6月，中央政治局常委会议、国务院常务会议分别听取禁毒工作专题汇报，习近平总书记、李克强总理分别对禁毒工作作出重要指示批示。中共中央、国务院首次印发了《关于加强禁毒工作的意见》，并下发了贯彻落实分工方案。这两份文件均明确要求，由最高人民法院及时制定司法解释，统一和规范毒品犯罪案件的法律适用。最高人民法院经研究认为，经过多年来的司法经验积累和调查研究，出台新的司法解释，对毒品犯罪的有关法律适用问题进行规范的时机已经成熟。

为贯彻落实中央决策部署，进一步规范毒品犯罪案件的法律适用，确保依法从严惩治毒品犯罪，最高人民法院经深入调研论证，广泛听取立法机关、相关职能单位及有关专家学者的意见后，制定了《解释》。

《解释》的指导思想和主要内容

当前，受国际毒潮持续泛滥和国内多种因素影响，我国禁毒斗争形势严峻复杂，毒品犯罪高发、多发，禁毒工作任务十分艰巨。《解释》以依法从严惩处毒品犯罪为指导思想，体现了对走私、贩卖、运输、制造毒品等各类严重毒品犯罪，以及具有武装掩护犯罪，暴力抗拒检查、拘留、逮捕，多次、向多人实施犯罪，组织、利用未成年人、病残人员犯罪，国家工作人员犯罪等严重情节的毒品犯罪分子的依法严惩。同时，为全面贯彻宽严相济这一基本刑事政策，更好地分化瓦解毒品犯罪分子，对其中罪行较轻或者具有从宽处罚情节的，根据罪刑相适应的刑法基本原则，也体现了从宽处理。

《解释》共15条，共涉及十类毒品犯罪的定罪量刑标准和其他实践中较为突出的毒品犯罪法律适用问题。在充分调查研究和认真总结各地经验的基础上，《解释》对原有司法解释和规范性文件没有规定，但实践中迫切需要解决的毒品犯罪法律适用问题作出新规定，对原有规定中不适应当前毒品犯罪形势发展的内容作了修改，同时也吸收了原有司法解释和规范性文件的部分内容。《解释》的主要内容和重要意义在于：

一是明确或者下调了部分新类型毒品的定罪量刑数量标准。 《解释》系统规定了28种毒品的定罪量刑数量标准。其中，新增了甲卡西酮、曲马多、安钠咖等12种新类型毒品的定罪量刑数量标准，并下调了在我国危害较为严重的毒品氯胺酮的定罪量刑数量标准，为实践中相关犯罪的打击处理提供了明确依据，有利于依法从严惩治新类型毒品犯罪。

二是配合刑法修订加大了对制毒物品犯罪的惩处力度。 近年来，制毒物品流入非法渠道被用于制造毒品的情况在我国较为突出，根据《刑法修正案（九）》修订制毒物品犯罪的精神，《解释》整体下调了全部33种制毒物品的定罪量刑数量标准，以体现对制毒物品犯罪的严厉打击，强化对毒品犯罪的源头惩治。

三是首次以司法解释的形式全面规定了各类毒品犯罪的定罪量刑标准。 《解释》规定了容留他人吸毒罪，非法种植毒品原植物罪，非法买卖、运输、携带、持有毒品原植物种子、幼苗罪，非法提供麻醉药品、精神药品罪等四类犯罪的定罪标准；规定了走私、贩卖、运输、制造毒品罪，非法持有毒品罪，包庇毒品犯罪分子罪，窝藏、转移、隐瞒毒品、毒赃罪，引诱、教唆、欺骗他人吸毒罪，非法提供麻醉药品、精神药品罪等六类犯罪的“情节严重”标准；结合《刑法修正案（九）》对非法生产、买卖、运输制毒物品、走私制毒物品罪的定罪量刑标准作出新的规定，为各类毒品犯罪的定罪和刑罚适用提供了明确依据。

此外，《解释》还对武装掩护走私、贩卖、运输、制造毒品的认定，以暴力抗拒检查、拘留、逮捕“情节严重”的认定，网络涉毒犯罪的法律适用等其他毒品犯罪法律适用问题作了规定。

总的看，《解释》较为有效地解决了毒品犯罪审判中的一些亟待规范的法律适用问题，具有很强的实践指导意义，有利于进一步规范毒品犯罪案件的办理工作，提高案件办理质量，加大依法惩治毒品犯罪的力度。

下一步工作

禁毒工作意义重大，任重道远。 下一步，全国各级人民法院将继续深入贯彻落实中央有关禁毒工作的决策部署，扎实履行刑事审判职责，坚持依法从严惩处毒品犯罪，深入推进毒品犯罪审判规范化建设，大力参与禁毒综合治理，为推动禁毒工作深入发展提供强有力的司法保障。

（责任编辑：潘红超）