气候谈判：从波恩到巴黎还要走多远的距离？

　　新华网北京9月5日电 据新华社“新华国际”客户端报道，联合国2015年第三轮气候谈判4日在德国波恩闭幕。各方在本轮谈判中继续就定于年底在巴黎达成气候协议交换意见。虽然各方进一步阐明立场，但在减排、资金等多数关键议题上仍在进行概念性讨论。目前，正式谈判天数只剩5天，加快谈判进程，顺利完成新的气候协议制定尤为重要。

　　科学已经证明，面对气候变化，不行动或者晚行动都将导致气温升高失去控制，威胁人类健康、粮食安全，助长贫困、战争等风险。与此同时，走低碳、绿色、可持续发展道路已得到各国政府、经济界和民众的广泛支持，是时代潮流、大势所趋。在此背景下，气候谈判需要各方共同聚力、提速前进。

　　加快谈判进程，需要发达国家承担应尽责任。减排责任划分问题是当前气候谈判的主要分歧之一。发达国家对气候变化负有历史责任，且能力更强，理应承担更严格的减排义务。

　　而在谈判中，一些发达国家以发展中国家近年取得经济进步为由，无视发展中国家仍面临消除贫困、改善民生等挑战，坚持要求其承担相同的减排义务。这种做法无疑与作为谈判基础的《联合国气候变化框架公约》“共同但有区别的责任”原则相悖，触及发展中国家底线，无助谈判进展。正如印度总理莫迪近日所说，发展中国家因气候变化而受到更多伤害，需要帮助，发达国家应承担更多减排责任。

　　加快谈判进程，需要各方做出贡献。广泛参与是巴黎气候协议取得成功的关键。各方应按照各自责任、能力的不同，为2020年后应对气候变化行动制定有力目标。

　　作为发展中国家，中国贡献为推进谈判发挥积极作用。今年6月，中国正式向联合国提交“国家自主决定贡献”：二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰、单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。

　　相比之下，一些发达国家确定的减排目标与自身能力严重不符，甚至出现倒退。在向联合国提交的“贡献”中，绝口不提向发展中国家提供资金、技术支持等义务，令人失望。法新社报道指出，面对穷国在应对气候变化上堆积如山的需求，发达国家被指态度“虚伪”。

　　加快谈判进程，需要各方构建互信。在本轮谈判开始时，法国气候谈判大使洛朗丝·蒂比亚纳表示，巴黎气候大会取得成功有三个条件：第一是信任，第二是信任，第三还是信任。

　　对2020年后行动的信任取决于2020年前承诺的履行。发达国家早在2009年就承诺，在2020年之前实现每年向发展中国家提供1000亿美元资金支持。但发达国家至今仍未说明如何落实这项承诺。

　　应该理解，气候问题不只是环境问题，更是发展问题。气候谈判涉及各国根本利益，只有充分磋商，才能聚同化异、达成一致。

　　更应看到，气候变化对人类生活的挑战日益严峻。由气候变化导致的高温、干旱、洪水等极端天气正严重影响着各国，特别是发展中国家的经济发展和人民生活。

　　联合国气候变化大会定于今年12月在巴黎举行，各方寻求达成一项新的气候变化协议。在巴黎大会之前，各方还将于10月在波恩进行最后一轮正式谈判。除此之外，一系列涉及气候变化议题的高层政治会议也将在未来两个月举行。

　　我们期待这些会议能够为气候谈判注入动力，期待各国代表能在10月谈判后带着新气候协议的清晰图景从波恩走向巴黎。

　　（记者：唐志强 来源：新华网  ）