水乡发展：一幕令人期待的大戏

东莞时间网讯 “再战三年，实现真正意义上的初见成效”。本报报道，3月27日，东莞水乡特色发展经济区管委会揭牌，这标志着，历经三年前期开发建设后，东莞水乡建设进入新阶段。市委书记、市人大常委会主任徐建华出席揭牌仪式时讲话指出，管委会的成立对于水乡和东莞都是具有纪念意义的大事，也为水乡经济区和“10镇1港”提供了新的机遇和平台，希望大家抢抓机遇、主动作为，把市委、市政府关于水乡经济区发展的各项决策部署一步一个脚印去推进好、落实好，期待水乡在2017年发生脱胎换骨、翻天覆地的变化。

徐建华的勉励，代表了东莞对于水乡区域发展殷切的期待与祝福。现实来看，东莞中西部沿江沿海广袤的水乡区域，正在迎来一轮前所未有的发展大潮。一直以来，“富可敌省”、GDP长期位居全国地级城市榜首之列的东莞，虽然所辖下的32个镇街，全部进入全国千强镇行列。然而，光鲜亮丽的成绩背后，一个不容忽视的事实却是，这32个镇街发展却面临着较严重的内部不均衡态势。这些年来，这片包括“10镇1港”的水乡区域，在全市镇街排名中，大部分处于中等偏下甚至垫底的位置。

个中原由虽然不一而足。但是，无论如何难以否认的一点是，这一现实，既与东莞全市的均衡发展和共同富裕愿景相悖，也与这一区域得天独厚的地理、交通、区位、生态等资源优势不符。就外部条件论，水乡区域北连广州南接深圳，直接承受着中国两大中心城市的超强辐射。而且，区域内水网纵横、水资源环境优越。再者，沿江高速、穗莞深城轨、穗莞惠城轨、东莞轨道R1线等现代交通设施星罗棋布。更让人欣羡的是，随着广东自贸区的启动，这片位于南沙、前海和横琴自贸区三大片区几何中心的区域，更成为东莞参与珠三角和粤港澳世界级城市群建设的核心平台。不难想象，这一区域若能以某种制度机制和组织方式统筹起来，凝聚合力共同发展，那么，不要说赶超周边广州深圳的发展水平，仅仅只是达到东莞全市的平均发展水平，东莞城市会不会由此脱胎换骨，呈现出一种截然不同的经济活力和发展局势来？

这正所谓一招活，满盘皆活。正因为水乡区域在东莞发展棋局中具有如此重要的关键作用，三年前，东莞审时度势，作出了统筹水乡地区发展的战略决策。这一决策旨在以经济区域概念强化资源要素整合，期望以市场的力量和方式，推动传统的“行政区经济”向现代“经济区经济”转型，以打造东莞区域协调发展的新引擎。过去三年，无论是“水乡一体化”、“水乡经济联合体”概念的提出，还是“两高一低”企业的退出、水资源的规划整治，又或者是各种形式的交通互通、产业对接也好，根本来说，还是围绕着这一战略意图在运转。三年时间眨眼而过，当下，水乡区域各项基础性工作已基本就绪，未来大发展的平台业已搭建完成，东莞水乡特色发展经济区管委会的揭牌，也就意味着东莞水乡区域未来更深刻的大变局正在徐徐展开。

很大程度上，“10镇1港”的水乡发展，也就是东莞未来的预演和折射。传统农业经济时代，水乡地区曾是东莞的掌上明珠，稻海、蕉林、鱼虾等丰富物产，龙舟、粤剧、花灯等人文传统，让这片区域成为那个时代的东莞名片。工业化进程中，水乡区域逐渐落后，以致成为东莞的欠发达地区。然而，当今世界，市场经济的伟力和区域一体化发展，再度让水乡区域站在了时代发展的潮头。未来，以什么样的精神凝聚这一区域的合作，以什么样的观念统合这一区域的行动，以什么样的组织机制和制度举措，将蕴藏于这一区域的巨大潜力激发出来，使之成为“国家水乡生态文明建设示范区、粤港澳优质生活圈的特色区域、珠江口东岸产业优化发展先导区、穗莞战略合作重要平台”，让水乡区域成为推动东莞发展新的强劲动力，也就成为一幕令人期待的大戏。