广州召开水价调整听证会，部分代表建议暂缓调价
大洋网讯 12月30日上午，广州市中心城区自来水价格调整听证会在越秀宾馆举行，听证事项为广州市自来水有限公司在广州市中心城区（包括越秀区、荔湾区、天河区、海珠区、黄埔区、白云区、大学城区域等）内供应的自来水价格。21名听证代表对两套涨价方案发表意见，20名代表同意调价，同意方案1和方案2的各10名，1名代表明确反对调价。
部分听证代表提出，疫情对收入和企业经营影响较大，建议暂缓自来水价格调整。广州市发改委方面回应，听证会后会对形势进行研判，15日内将听证方案、听证笔录等提交给广州市政府，后续择机出台调价措施。
参会市民代表发言。
现行自来水价格超8年未调整，供水成本增加
据了解，广州市现行自来水销售价格自2012年5月21日执行，至今已超过8年未作调整。根据广州市价格成本调查队于2020年6月至8月对广州市自来水有限公司2019年度供水成本进行了监审，结果显示单位供水定价成本2.25元/立方米。但这不包含2019会计年度账面未反映出的新增投入工程项目固定资产折旧及利息贷款。经核算，新增项目未纳入2019年成本的金额为1.77亿元，引起供水成本增加约0.12元/立方米。
听证会上，广州市自来水有限公司代表介绍了自来水调价的必要性。自来水公司成本中较大比例的包括自筹资金46.3亿元新建北部水厂（一期）及配套管网、广从加压站等项目；此外，老城区和城中村管网改造，对受管网爆漏等影响的居民用户采取应急供水，2019年全年共出动送水车456车次，累计应急供水超过1.7万立方米。该公司于2019年10月提出调价申请。
怎么调？设置两套涨价方案
方案一：适度控制调价影响，以基本满足供水企业“十四五”期间投建运营需求为目标，按“居民用水价格调整至不低于成本（含税）水平，非居民用水价格调整至补偿成本并合理盈利水平”的要求，在合理盈利不超过净资产利润率10%的基础上,调整自来水价格。
居民生活用水三个阶梯水价标准分别为2.4元/立方米、3.6元/立方米、7.2元/立方米；新设居民合表水价标准为2.64元/立方米；低收入居民优惠水价维持0.7元/立方米不变；非居民生活用水收费标准调整为4.54元/立方米，特种用水价格维持20元/立方米。净资产利润率约9.39%。
方案二：充分运用调价空间，以全面满足供水企业“十四五”期间投建运营为目标，在合理盈利不超过净资产利润率12%的基础上,调整自来水价格。
居民生活用水三个阶梯水价标准分别为2.56元/立方米、3.84元/立方米、7.68元/立方米；新设居民合表水价标准为2.81元/立方米；低收入居民优惠水价维持0.7元/立方米不变；非居民生活用水收费标准调整为4.84元/立方米，特种用水价格维持20元/立方米。整体净资产利润率约11.79%。
值得注意的是，两套价格调整听证方案阶梯范围均较现行标准缩小：用水人口数4人或以下的居民家庭用水户第一、第二阶梯水量基数上限分别调整为20立方米、26立方米，如用水人口超过4人的，每增加一人，各级阶梯水量基数上限相应增加5立方米。
此外，继续对低收入居民实行优惠，月用水量在7立方米以下（含7立方米）的居民生活用水仍按0.7元/立方米计收，超出部分按居民生活用水价格第一阶梯水价计收。
20名听证代表同意涨价，1名代表反对
在听证会参加人发表意见环节，20位听证人同意调价。“自来水升价是科学的、合理的，广州用水量在全国全列，虽然调价增加了生活成本，但影响有限，还有利于形成节水意识。”
同意方案一的听证代表提出，因为今年疫情影响了家庭收入，因此选择调价幅度比较小的方案一。
同意方案二的听证代表提出，随着城市的扩张与发展，人口和用水需求增加。虽然方案2价格稍高，但阶梯更好，兼顾不同人群的用水需求和支付能力。
此外，现场大部分听证代表提出，希望水费来取之于民、用之于民，接下来要提升供水能力、保障用水安全，改善服务质量，提升客户满意度。继续提升配套管网改造，完善城乡供水服务。但部分听证代表也提出，同意调价，但调价时间不合适，今年各行各业受到疫情影响，建议暂缓调整。
“反对调价。”消费者代表韩志鹏认为调价的理由不充分，本次调价是为城乡基础设施买单，如自来水公司自筹资金46.3亿元新建北部水厂，投资17.7亿元完成52条城中村供水改造。供水是公益性服务，因此这笔费用应该由公共财政负担。另外，当前调价时机不合适，供水涉及生活和各行各业，自来水涨价会带动服务价格和商品价格上涨，对企业经营以及营商环境造成冲击。尤其是疫情期间，涉及公共民生的项目价格调整不合适。
韩志鹏建议，自来水的经营和建设成本的增加，可在保持水价稳定的情况下，由财政补贴和市民水费共同分担。
对此，广州市财政局代表现场回应，广州财力有限，经营性项目若可以通过市场经营能平衡和微利，市级财政就不会完全负担。供水是经营性项目，由政府和使用者共同分担。
调价后有何影响？对第三阶梯的用户影响较大
在全国36个重点城市中，目前广州市居民水价排名为第25名，按照方案一调整后水价排名为第14名，方案二排名第10名。调整后，广州水价处于国内中等水平。
对居民用户影响：居民用户中，用水量处于第一、第二阶梯水量的阶梯水价用户以及合表水价用户占比超九成。按居民用户的户均月用水量15.7立方米，户均用水3.2人测算，上述用户2套方案人均月水费增支均不到5元。用水量处于第三阶梯的阶梯水价用户水费影响较大，人均月水费增支约20元，或将调动该类用户加强设施维护管理，合理用水的积极性。
对非居民用户影响：2套方案中，非居民用户水费支出增幅分别为22.22%、28.4%，考虑到用水支出在总体经营成本中占比极低，预计方案对非居民用户实际影响有限。
对其他用户影响：特种用水价格、低收入居民优惠水价未作调整，特种用水用户与绝大部分低收入居民用水未受影响，仅人均月用水量超7立方米的低收入居民用水支出将小幅调高，实际影响轻微。
文/广州日报全媒体记者 刘春林
图/广州日报全媒体记者 廖雪明
