市人大常委会开展《东莞市水土保持条例（草案修改稿征求意见稿）》立法调研

如何加强对江心岛水土保持的保护？建筑垃圾如何处置？今日（9月23日），市人大常委会开展《东莞市水土保持条例（草案修改稿征求意见稿）》（以下简称《条例（草案修改稿征求意见稿）》）立法调研，组成4个调研组赴8个镇街（园区）进行实地调研。不少镇街（园区）、相关部门建议，加快规划建设建筑垃圾综合消纳处置场地，使建筑垃圾变害为利，服务城市建设。

据悉，《东莞市水土保持条例》被纳入市人大常委会2019年立法正式项目，目前进入市人大常委会二审阶段。

建设海堤是对江心岛最有效的保护

加强对江心岛水土保持的保护，洪梅代表感受颇深。洪梅镇万金沙洲仔位于洪屋涡水道中央，四面临水，总面积约80亩，原状为不规则土堤，堤身单薄，防洪标准低。

“过去常年遭受洪潮侵蚀，面积每年有轻微减少，土堤每年需要修补。”洪梅镇副镇长杜汉雄说，为有效保护万金沙洲仔，防治水土流失，该镇在2014年年初启动洪梅镇洪屋涡万金沙海堤工程，建设长度1037米。工程完工后，彻底防止了洪潮侵蚀和海水倒灌，有效地防止水土流失。

洪梅建议，对江心岛最有效水土保持的保护是建设海堤，坚持日常巡查护理，形成管理长效机制。对于江心岛水土保持的保护，松山湖园区水务工程建设运营中心高级工程师徐德天建议，参照《条例（草案修改稿征求意见稿）》第九条执行，通过备案制管理、信用监管和事中事后监管等措施实施。

呼吁规划建设建筑垃圾综合消纳场

座谈会上，尽快规划建设建筑垃圾综合消纳处置场地，成为不少镇街反映的心声。

“近年来，全市各镇街的管网建设以及各项生产建设项目的推进，弃土、弃渣问题短期压力很大。”厚街镇党委委员杜学民建议市及各镇街，探讨在预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源的前提下，如何减少弃土、弃渣的产生、如何加强综合利用以及如何解决这些弃土、弃渣的存放地问题。

虎门镇党委副书记祁耀权直言，大规模的建设，大部分镇街缺专业弃土场，无法满足建设项目弃土需求，部分项目存在跨行政区域弃土行为，水土保持监管难度大。

徐德天建议，通过政府引导和市场化运作的措施建设垃圾处理消纳场，实现建筑垃圾管理由堵变疏，使建筑垃圾变害为利，服务城市建设。市自然资源局总工程师吴颖斌建言，开展专项规划，统筹考虑全市和各镇街（园区）的消纳场所的布点和选址。

扩大执法队伍建设 弥补人手不足窘境

人员少、执法力度不足，成为镇街普遍存在的窘境。

东城街道人大工作委员会副主任邓伟彬坦陈，东城街道承接水土保持职责工作的为兼职人员，该项业务综合能力相对较弱。同时，该街道每年建设项目较多，凡涉及辖区水土保持生产建设项目均需巡查监管，易造成监管不到位情况。因此，希望扩大执法队伍建设，聘用人员如符合相应的条件，可申请考取执法证，充实执法队伍的执法力量。

无独有偶。“当前镇街承接市下放的工作不断增加，但受机构设置及人员编制等制约，现有工作人员身兼数职。”祁耀权认为，缺专职机构，难免出现监督不到位的情况，工作质量难以保证。

邓伟彬还建议，设置水土保持违法行为举报奖励机制，设立举报电话，鼓励和发动社会力量参与监督，抑制和减少水土保持违法行为的发生。

全媒体记者 潘少婷/文

编辑 符德明