水生态文明建设引领东莞绿色发展

麻涌华阳湖印象水乡污水处理项目。（记者 程永强 摄）

“十三五”期间投入124亿元建设截污次支管网，实施13家污水处理厂的新改扩建

东莞时间网讯 上周，由人民日报、新华社、中央电视台等中央媒体组成的采访团到访东莞，泛舟麻涌华阳湖成为感受东莞发展的重要一站。伴随着“吹面不寒杨柳风”的细雨，央媒记者直呼：仿佛一下子置身烟雨江南的感觉，完全忘了正身处“世界工厂”。

华阳湖所在的水乡地区，是东莞先行先试的“水生态文明示范区”。近年来，水乡地区开展了一系列的治水治污工作，成效显著。去年，东莞又出台了全市水污染治理三年行动计划，全面启动截污次支管网建设，对50座重要水库实行“库长制”，加强石马河、茅洲河流域污染整治……再次打响了水环境整治攻坚战。

展望未来，水生态文明建设正引领东莞在绿色发展上阔步向前。

水污染治理造就“华阳湖样本”

阳春三月，东莞市麻涌镇马滘河迎来又一波“花海漂游”的观光客。游人从华阳湖湿地公园的码头出发，在6公里长的水道上乘木船而过，眼见翠芦莉、美人蕉和鸢尾花遍植两岸，凉风吹过，惊起不远处一滩白鹭。

马滘河地处麻涌腹地，环绕多个村落，早年间曾是环境清丽、交通便利的水乡之地。也正因此，在珠三角“村村点火、户户冒烟”的上世纪九十年代，到麻涌 投资 的不少企业将厂址选在马滘河沿岸，其中不乏电镀、化工、制革等重污染企业。

由于企业常年偷排污水，兼之禽畜养殖场亦在河边聚集，马滘河多年以前已难见清澈河水。湖边地块原来主要种植香蕉，因水体污染、香蕉黄叶病发病率高，农民种植生产积极性不高，造成大面积农地丢荒失管。

2013年，借全国水生态文明试点城市建设的契机，麻涌镇打响了华阳湿地污染区的综合整治、生态修复和美化优化“战役”。按“截污、清淤、活源、治堤、修复”的思路，围绕马滘河、麻涌河，以建设湿地公园建设为契机，整理周边农田，清理面源污染，淘汰污染企业。

经过一系列整治，马滘河、麻涌河水质不断改善，鱼虾再次大量繁殖，已消失多年的本土麻虾、弹涂鱼、白甲鱼等重现华阳湖湿地生长繁衍，就连阔别半个世纪的白鹭、池鹭、夜鹭等珍稀鸟类也重归这片湿地，重塑“江水绕村榕树绿，塘鱼鲜美荔枝红”的水乡风光。

当得知短短三年，华阳湖就完成了从“污染重灾区”到“湿地公园”的美丽蜕变，见多识广的央媒记者们表示难以置信。直到看到华阳湖长廊上原先污水横流的场景图片，他们才彻底叹服。

河湖治污还带来了意想不到的结果。现场工作人员给大家讲起这么一个小故事：在1月份超级寒潮中，东莞飘起了124年一遇的雪花。前些年，当东莞气温低至5摄氏度时，当地香蕉等农作物就会冻坏。“结果，麻涌华阳湖周边大片的香蕉林，却安然过冬。一番研究后，发现归功于华阳湖水域的调节功能。”

水生态建设发挥良好 经济 社会效益

华阳湖的变迁，是东莞水乡水生态文明建设的一个缩影。近年来，水乡地区建成截污主干管网260公里，正在大力推进150公里截污次支管网建设，逐年稳步推进河涌整治工程，开展14个综合整治和水系连通试点项目，建成了华阳湖等一批示范片区、示范岸线和特色村。

在中堂镇，下马四围河涌综合治理作为东莞探索河涌综合治理的示范项目，采用世界领先的以色列多段生物处理技术，显著改善了当地的自然环境。在道滘镇，蔡白沿江路湿地景观二期工程仅仅用了90天，原来荒废的农地、散发着恶臭的鱼塘，就变成了环境幽雅、景色秀丽的湿地公园。

经过治理，水乡水质明显改善，局部地区例如华阳湖部分指标达到Ⅳ类甚至Ⅲ类水的标准。华阳湖湿地公园建成这两年，每年吸引游客120万人次，休闲 旅游 经济年均增长500%，附近农村土地租金两年增长了8倍，环湖各村集体收入每年增加50%以上。

东莞坚持将水生态修复、生态水网建设与城市更新升级相结合，还建成了其他一批标志性水生态景点景观，较好地发挥了水生态建设的经济社会效益。例如，依托燕岭湿地、中央水系生态岛群等建成了珠三角首个国家级城市湿地公园--东莞生态园湿地景区，依托穗丰年水道建成了沙田疍家文化体验园；依托东江南支流部分河段建成了万江龙湾湿地公园等等，已经成为广大市民节假日休闲的好去处。

以水生态文明建设为抓手，东莞努力践行绿色发展，产业结构调整也出现转机，生态环保产业成为新的主流。以水乡为例，2014年7月以来，引进重大新兴产业项目70个，以京东、菜鸟为代表的电商产业集群等新兴产业在东莞水乡迅速壮大；吸引了草莓音乐节、中华龙舟大赛、国际马拉松赛事等一批文体盛会落户，极大促进了我市水文化产业发展。

深化水务改革 东莞经验全省推广

怎样的体制机制，保障了东莞水生态建设的加快推进？记者了解到，东莞坚持顶层设计，注重规划先行，强调规范管理，同时，也注重落实保障，创新增效。特别是深化了水务一体化，市、镇两级政府部门的水务一体化工作基本完成，变“九龙治水”为“一龙管水”。

与此同时，东莞强化责任机制，实行“河长制、库长制”等制度，将“三条红线”、水质改善等纳入镇街领导班子年度工作考评指标，将水生态文明建设纳入市重点督办事项。推进了科学治水、依法管水，制定水污染治理三年行动计划，出台一系列水务工作规划，完善政策法规体系。

此外，创新了投融资模式，加大水环境治理的财政倾斜，在截污次支管网等建设中施行市镇财政投入5:5分摊；引导民营资本参与，率先在水生态文明建设领域开展PPP项目建设，目前拟开展的相关PPP项目7个26亿元。

在规划引领方面，制定印发了《加快推进全市水污染治理工作（2015-2017年）行动计划》。在投入方面，全国水生态文明试点城市建设工作开展以来，东莞先后启动了总投资高达183亿元的42个重点项目建设，强力推进水环境治理、水生态修复、水安全保障、水经济发展，取得了阶段性成效。

2015年9月，省政府在东莞召开现场会，推广东莞开展水环境综合整治和绿色生态水网建设的经验。