汕头公安汗水擦亮“创文”品牌

城市环境改善了，社会风尚提升了；酒驾查得严了，交通更顺畅了……汕头“创文”成效的背后，凝聚着全市公安交警部门近千名民警的辛勤汗水。近日，本报记者来到汕头市公安局，探访那些“创文”背后的“功臣”们。

毁 车

“创文强管”的一个缩影

12月15日，汕头市澄海区公安机关在溪南镇召开集中销毁非法机动车现场会，对交警、巡警和各派出所依法查扣的4309辆无牌无证、拼组装、报废的非法机动车予以公开销毁拆解。据了解，今年以来，该区交警部门雷霆出击、铁腕治乱，依法从严查处无牌无证、假牌假证、拼装、报废摩托车上路行驶等严重交通违法行为，全区道路交通秩序明显好转，道路交通事故得到有效遏制。

这是汕头“创文强管”行动的一个缩影。据了解，行动启动后，首先瞄准的便是占道经营、违章建筑等多年不治的“痼疾”。7个多月来，汕头拆除违章建筑物约26.1万处，清理乱摆乱卖行为约36.8万宗，拆除违规高脚屋1011处，强力打通了庐山路、金环南路等一批“断头路”。

拆是为了建，建同时也意味着创——在创新、创造中重建城市秩序、交通秩序。

汕头市公安局副局长陈志伟告诉记者，面对无序混乱的市区交通乱象，汕头警方下猛药治顽疾。今年上半年，交警部门共纠正查处交通违章行为约34.4万宗，查处酒驾醉驾942宗。

汕头市副市长、公安局局长曾湘澜在接受采访时表示，“创文”的终极目标是依法治市，即建设物质文明和精神文明并重的城市。为此，曾湘澜要求全市公安机关要“细之又细抓维稳，实之又实抓业务，严之又严抓队伍”，为汕头“创文”添砖加瓦。

现 场

“创文”中的路面交警

“路面交警确实很辛苦，烈日下、寒风里、暴雨中都有他们的身影，在周末和节假日也要照常上路疏导交通，每天还要吸入大量汽车排放的废气。”一位汕头市民这样感叹道。

近日，记者来到汕头市华山路口时，见到几名正忙于指挥疏导车流的交警。“我每天早上7时离家上班，一般要到19时许才能回家。每天3个流量期在路口站点疏导，平峰期主要是巡逻管控，此外还要经常参加各种突击整治行动。”一名执勤交警告诉记者。

据了解，由于历史和现实的原因，汕头交警队伍“老龄化”现象较严重，目前人员的平均年龄接近48岁。由于警力不足、任务繁重，队伍中带病带伤坚持工作者不乏其人，支队、大队机关的民警在高峰期也要上路增援，一线上的“爷爷奶奶级”交警不在少数。

在“文明交通示范路”海滨路上，交警金平大队一名执勤民警对记者表示，多年积累下来的交通乱象要在短期内完全消除是不可能的，但通过几个月来的超常规整治管理，目前路面交通秩序已有明显好转，交通参与者的行为习惯正在逐步改变。相信通过全体交通民警的不懈努力和市民群众的大力配合，汕头的道路交通秩序会越来越好。

整 治

“创文”，谁也没有特权

在浩浩荡荡的“创文”行动中，汕头市委也身处其中，不搞特权，彰显公平公正。

一直以来，汕头市委门前的海滨路绿化带上，为方便市委大院的车辆进出，特地留了两个缺口，绿化带被拦腰截断。进出市委的车辆虽然方便了，但这里只是门口不是路口，没有设置红绿灯，影响了马路上车辆的正常行驶。9月9日晚，汕头市委在自家门口动土，一辆辆工程车开到这里进行施工，封住缺口，筑起绿化带。

汕头市委此举深得民心，引来一众市民为之点赞。对此，汕头市委书记陈良贤掷地有声：“创文”，谁也没有特权！

按照汕头市委、市政府部署，自10月25日起，汕头公安机关采取异地用警、属地管理等方式，对党员干部和政府工作人员交通违法行为进行专项查处，在党政机关门前进行道路交通秩序专项整治。汕头市公安局也组织人力连夜对该局门前1个缺口的隔离栏进行隔断，并拆除该路段的交通信号灯；汕头迎宾馆门前中心隔离绿化带1个缺口被封闭。记者了解到，自开展“创文强管”行动以来，汕头市公安机关全警投入、日夜奋战，采用区域围查、骑警巡查、机动截查、设卡盘查、便衣跟查、路口截查等多种战法，建立常态化查处机制，不断提升执行力、保障力和公信力，先后组织开展了“雷闪1号”到“雷闪5号”系列专项行动，整治查处汽车驾驶人酒后驾驶，摩托车驾驶人酒后驾驶，后三轮摩托车、泥头车、二轮摩托车超载无证驾驶等突出违法行为，全面整治公交车等大客车行驶秩序，清查治理重点车辆及驾驶人安全隐患，道路通行秩序明显改善。

举 措

治乱排堵，破解交通管理难题

交通管理难题被破解的背后，是汕头交警联合各相关部门多管齐下协同作战的点点滴滴。如推行“五大勤务模式”（定点勤务、巡逻勤务、机关勤务、协管勤务和志愿勤务），落实路口定岗、定点、定时、定人、定责的“五定责任制”；公开招聘交通协管员投入交通管理，弥补警力不足的问题；建立汕头交警警务动态管理监督系统，路面民警使用“警务通”执法，提高民警“见警率”、“管事率”等。据了解，经过一段时间的“创文强管”行动，网民针对汕头的拥堵现象已由“吐槽”转变为对交警部门“点赞”，舆论情绪逐渐转为理解和支持。

●缓解路桥交通拥堵

针对汕头礐石大桥维修施工引起海湾大桥交通拥堵的问题，交警部门主动牵头汕头市交通局及各路桥公司，研究制定疏导方案和应急预案，启用无人机实时监控、设置龙门架限高、交通显示屏提示、高峰期收费站复式收费等多种手段，实施路桥前端远端分流，确保礐石大桥、海湾大桥过海通道车辆安全有序通行，市民满意度明显提升。

●治理学校、医院、市场周边交通乱象

以汕头金山中学为治理试点，汕头市政府组织教育、公安、交通、公交公司等部门，动用448辆公交车，定制了10条学生公交线路。同时，印制交通指引路线图，划定车辆停放点，完善黄闪提示灯、手动红绿灯等交通设施，实施错峰出行，引导乘坐轮渡，规范人车通行秩序，取得了明显成效。接下来，警方将把试点经验在全市各中小学校中推广，并延伸到医院、市场周边，全面治理交通乱象。

●完善交通事故快速处理机制

交警部门加强与保监会汕头保监分局和保险协会的沟通协调，共同研究引入“互联网+”技术，建立道路交通事故快处快赔系统，推进事故快速处理工作，并建议保险公司推出电动车驾驶员交通事故意外保险险种，确保电动车驾驶员发生交通事故后人身损害能得到赔偿保障。

●加快停车泊位建设缓解停车难

针对市区存在的停车难问题，汕头市公安局交警支队主动作为，加强与市财政局、规划局等部门的沟通联系，对道路可增设停车泊位开展全面摸查，通过PPP（政府和社会资本合作模式）项目解决停车泊位的建设运营，目前已迅速开展了约3平方公里的管理试点工作，对原有停车泊位进行翻新，并重新规划施划了近400个停车泊位，规范道路停车秩序。

●破解“道路维修密集季”拥堵问题

近期汕头市中心城区红领巾路、龙眼路、华山路等16处路桥集中封闭施工，道路通行压力与日俱增，交警支队根据智能交通系统、视频卡口等多种形式采集到的数据，对车辆通行规律和道路拥堵情况运用大数据加强分析研判，在导航地图上划定近期晚高峰最容易出现交通拥堵的“堵区”，通过媒体，以语音、图像和文字形式，权威、精准、及时发布实时路况和道路交通拥堵点，有效引导驾驶员主动选择、规划出行路线，避开拥堵路段。同时，依托云端、大数据的计算，通过信号灯远程控制平台，实时对交通流进行区域控制和引导，均衡流量，大大提高道路通行能力。

记者手记

以文明汕头呼唤法治汕头

文明汕头，不仅仅是物质文明的汕头，更是精神文明的汕头。除在整顿街容市貌的外在表现上用汗水为“创文”添砖加瓦、擦亮“创文”品牌外，汕头公安机关更用实际行动为创建精神文明的汕头做了诠释：一大批先进人物不断涌现，包括以自己的血肉之躯挡住严重交通违法泥头车去路，受到汕头市委书记批示表扬的陈亿典；坚决排除说情干扰、严格公正执法的吴鲲鹏；舍小家顾大家，最终倒在交通事故勘查现场的张海德；28年如一日爱岗敬业，带病坚持工作的“老黄牛”林昕等。他们共同祈盼的，是一个物质文明和精神文明并重的家园——法治汕头。

（来源：南方法治报 记者：欧汉华 通讯员：谢晓霞 林灿鑫 邱松昂 林伟平 汕头公宣 编辑：大鹿）