汕头出“五招”应对空气质量下降
百万机动车已成汕头大气重要污染源。许端阳 摄
在2014年空气质量优良天数不再100%的背景下，汕头市环境保护局在近日发布了《汕头市大气污染防治工作2015年度实施方案》。
哪些源头污染了汕头的空气？针对这些污染源汕头又制定了哪些对应的防治大气污染的措施？汕头市环保局局长黄腾远在接受记者采访时，对关系到数百万汕头人呼吸质量的这一实施方案进行了解读。
汕头空气质量正在变差
“汕头历来给人的印象就是空气环境非常好，蓝天白云，空气清新，自然条件比较好，污染物扩散能力也比较强。但是从某些监测数据来看，不可否认，近年我们整个区域的环境空气质量在变差。”汕头市环保局党组书记、局长黄腾远坦言。
黄腾远表示，汕头整个区域的环境空气质量总体上还是比较稳定的，汕头曾连续多年环境空气质量监测结果都是100%优良。但2013年之后，这种优良的纪录被打破了，开始出现了有污染的天数。
纵观2010年至2014年间汕头空气质量优良天数的变化，可以发现，2013年以前的汕头空气质量达标率几乎每年都达到了100%的水平，而在2014年，这一情况发生了变化。
变化主要体现在，2014年空气质量为“优质”的天数仅121天，低于此前4年的此项数字。同时，空气质量“优良”的天数为328天——也就是说，在过去一年，有超过一个月的汕头空气质量“非优良”。
同时，记者根据最新数据得知，在刚刚过去的2015年第三季度，汕头环境空气质量在全省22个地级市中排名第七，处于全省偏上水平，其中优为48天，良为41天，轻度污染3天，达标率为96.7%。
监测因子由3项变6项
据黄腾远分析，发生空气优良天数变化的一个原因可能是监测的因子发生了变化——2012年以前空气监测的项目只考虑PM10、二氧化硫、二氧化氮。而到2013年之后，开始增加了PM2.5、臭氧、一氧化氮等监测指标，也就是说由原来的3项变成了6项。
按照目前的情况，从排名上看，汕头第三季度空气质量排名较第二季度排名（全省排名第12位）上升了5位，与第一季度排名（全省第8位）接近。从过去三个季度的空气质量数据来看，今年的情况整体上比2014年同期要好一些。
“从污染控制来说，主观上可以采取有效措施进行监控，最终的空气质量监测结果好不好，与自然气象条件的关系也是非常大。今年的环境空气质量比去年明显好转，优良天数增加，污染指数下降，但实际上也是气象条件发生了变化。”黄腾远说。
黄腾远说，汕头近年来机动车数量不断攀升导致的尾气排放增加、煤电厂污染排放以及城市快速扩张建设带来的粉尘性污染，都在一定程度上导致了空气质量的下降。
据悉，目前汕头登记入户的机动车保有量已经超过100万辆。而单是从2012年至2014年8月的两年多时间里，小汽车的数量就增加了近20万辆。
这一数据也与监测的结果相符合。据汕头市环保监测站监测结果显示，2014年汕头空气主要污染物为PM2.5，其作为每日首要污染物的比例达到50.6%。经过对PM2.5进行来源解析得出的初步结论是，汕头市区大气细颗粒物的主要来源包括机动车尾气、燃煤燃油废气、工业生产废气和扬尘、生物质燃烧、垃圾焚烧、餐饮油烟、海盐粒子等，首要污染物则是机动车辆尾气源，其次是燃煤源，第三是工业工艺源，第四为扬尘源。
防治五招严控污染源头
第一招，加强机动车排气治理。针对首要污染物的问题，汕头市重点加强了对机动车尾气排放的防治。在排气检测方面，力争2015年全面实施机动车排气污染物简易工况法检测。目前汕头全市经过检测并安装检测设备的已达到9家。
“黄标车”的治理是一个重点。汕头市通过加大对“黄标车”提前淘汰的补贴力度等措施，今年1至9月份，汕头全市共淘汰“黄标车”13822辆，提前完成了广东省委省政府下达的年度总体淘汰任务。除此之外，还通过多部门联合执法，全面推行“黄标车”限行措施。今年汕头市政府将“黄标车”限行范围扩大到了全市范围，并推行在限行区域内设立电子执法系统，对违规进入限行区域的“黄标车”和“无标车”实时抓拍并依法处罚。
第二招，淘汰燃煤小锅炉。燃煤燃油废气也是汕头大气污染的主要来源。汕头市环保局、质监局近年通过联合开展锅炉摸底调查工作，并结合大气污染防治方法的颁布实施，加快了燃煤小锅炉淘汰进度，共淘汰燃煤小锅炉156台。
在项目实施方面，汕头万丰热电有限公司减排技术工程项目已通过环保验收。目前国家环保部也已解除对汕头市新增二氧化硫和氮氧化物排放建设项目环境影响评价限批。
第三招，强化挥发性有机物综合治理。油气的排放不仅会浪费能源，带来极大的安全隐患，同时也会造成大气污染。在油气回收治理改造方面，汕头要求全市所有加油站、储油库、油罐车必须安装油气排放污染治理装置或设施。截至今年9月底，汕头148家加油站已有135家安装了油气回收系统，从而防治挥发性有机物污染。
未来，汕头市计划继续开展油气回收治理改造工作，加强对加油站、储油库和油罐车的日常监管和检查力度，建立起长效管理机制。
第四招，严格控制建筑工地扬尘污染。为有效控制施工扬尘，汕头市规定中心城区10万平方米以上建筑施工工地均需安装扬尘视频。今年7月份，汕头环保局与住建局赴厦门参观学习房建工程喷淋降尘措施后，选择某楼盘在建项目试点使用喷淋降尘系统，通过在建筑工地围墙、外脚手架设置喷尘装置，建筑工地环境得到明显改善。
同时，汕头在全市范围内禁止露天焚烧生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾、落叶、农作物秸秆等产生大气污染的物质。
第五招，严格建设项目环境准入。在新建项目的环保审批工作方面，汕头市严格控制新上“两高”污染项目，对未取得总量指标的新建项目一律不予批准建设，严格控制大气污染物新增量。（吴文加）