民进汕头市委会建议养老服务医养结合

    汕头已进入人口老龄化城市行列？没错，据统计，汕头市目前60岁以上老人已占人口总数的11.4%。一直关注老年人生活质量的民进汕头市委会经过调研后发现，近年来，虽然汕头市社会养老服务事业有了长足发展，但还处于起步阶段，与社会的需求还有较大的差距：一方面是养老床位不足，目前全市社会福利机构的床位数4500张，每千名老年人拥有床位数7.8张，远远低于全国21.5张和全省15.3张的平均水平。另一方面是潮汕养老观念依然根深蒂固，老年人入住养老院，亲友就会误认为该家庭儿女不孝顺，导致区县福利院入住率很低。

    现状：老年人住养老院就医困难

    由于公共财政投入不足，汕头市现有养老机构规模小、设施简陋、功能单一，养老服务大受掣肘。以目前入住率最高、接近九成的市福利院为例，该院拥有200多个床位，入住的老人九成以上患有心脏病、高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病，六成老人卧病在床需要别人护理。由于福利院缺少医务人员等医疗资源，老人病情发作此起彼伏，就医治疗极其困难，导致一些患病老人未能得到及时医治，另一方面，也给福利院方带来诸多风险和压力。而占汕头市老年人口近九成的居家养老50多万老年人中，相当大部分为空巢家庭，这些空巢家庭老人患病就医更是难上加难。“老有所养、老有所医”难以落实。因此，医养结合是当前养老工作中呼声最强烈、需求最迫切、社会关注度最高的问题之一，也是汕头市在推进社会养老服务体系建设中必须重点突破的问题。

    办法：区县医院可与养老机构挂钩合作

    为此，民进汕头市委会在汕头市政协十二届五次会议上提交了《关于积极推进医养结合养老服务业发展》的提案，建议汕头市针对上述问题采取积极推进医养结合养老护理服务，继续完善汕头市养老服务体系建设的办法：

    一、制定规划目标，明确发展思路

    应由市民政局、卫计局、人社局、财政局、发改局等联合研究、制定《关于全面推进汕头市医养结合发展的若干意见》，明确汕头市医养结合工作“以老年人为本，实现基本养老公共服务应保尽保，在社会养老服务体系中让老年人得到连续、适宜、规范、便捷的基本医疗服务”的总体目标，以及在设施布局上、服务上、队伍上、政策上体现医养结合的基本思路。

    二、建立区县医院、社区卫生服务中心与养老机构的医疗、保健挂钩、合作机制

    1、在机构养老方面:一要通过制定出台实施方案及具体措施，建立区县医院、社区卫生服务中心与养老机构的挂钩、合作机制，并签订合约，由医院、社区卫生服务中心委派医生到福利院、养老院上班服务。二要鼓励、支持有一定规模（一般为150张以上床位）的养老机构设置内设医疗机构。福利院、养老院中病人治疗费用纳入医保；

    2、在社区居家养老方面:一要逐步推进社区卫生服务中心与老年人日间服务中心、“家庭服务中心”等社区托养机构建立医疗、护理合作机制，推进家庭医生为居家老年人服务。居家养老高龄老人享受医疗服务费用纳入医保；

    3、通过完善相关政策，力求用三年左右时间，鼓励、支持建立一批社区民办护理站,让汕头市数十万计的居家养老老人能够安享晚年生活。

    三、职能部门加强联动、合力推进

    为推进汕头市医养结合工作，必须要求汕头市的民政、卫生、医保等相关职能部门切实落实责任、加强联动、形成合力。在推进医养结合的过程中，从有利于老年人得到更好照护的角度出发，积极探索创新、破解政策瓶颈，推进汕头市的养老服务业上新台阶，让老有所养、老有所医真正落实。文字整理/摄影 陈 敏