多点发力 多措并举 汕头市绿色殡葬工作进入提档升级新阶段

　　近年来，为化解人多地少矛盾，汕头市结合本地区有山有海的地理环境，以推广绿色生态殡葬为主攻方向，以责任考核为手段，制定实施《汕头市党员干部推动殡葬改革的实施意见》、《汕头市骨灰树葬补贴领取办法》、《汕头市殡葬行业自律公约》等政策措施，主动作为，多点发力，努力实现以“葬法节地生态、设施节能环保、风俗节俭文明”为内涵的绿色殡葬目标，积极推动殡改事业上新台阶。

　　一、着力推进葬法改革，实现骨灰处理节地生态。汕头市把葬法改革放在殡葬改革重要位置，把骨灰节地生态处理率作为殡葬考核的指标之一。突出在“三点”上下功夫，求实效：一是巩固亮点，拓展海葬品牌。按照“市级牵引、先进区示范、其他区联动”的工作思路，推广骨灰海葬葬法。汕头市民政、宣传等五部门定期举办市级骨灰集体海葬活动，引领全市各区县推进骨灰海葬。启动市级海葬纪念广场建设项目，满足群众缅怀追思逝者需求。市辖区澄海制定骨灰撒海委托规定，推进海葬码头和纪念园建设，发挥海葬辐射带动作用。濠江区、南澳县制定海葬奖励政策，引导群众革新葬法。至2015年底，全市累计撒海骨灰约9万份，澄海区骨灰海葬率达68%，其他区骨灰海葬量明显增加。二是创示范点，培育推广树葬。为满足群众丧葬需求多样性，汕头市从政策资金引导、示范点创建等方面积极推广树葬葬法。市民政、财政联合制定下发了《汕头市骨灰树葬补贴领取办法》，规定树葬奖励标准，规范补贴领取条件、程序和要求。落实资金和土地保障，推动市级示范性骨灰树葬区建设，支持引导南澳县推进殡仪服务区、公益性公墓区、生态树葬区联片综合改造项目。三是主攻重难点，着力清坟复绿。我市在定期组织毁林造坟专项整治基础上，结合经济社会重点建设项目的实施，因势而动，因势而推，做好项目用地范围旧坟墓清理，助推发展大局。2015年，汕头市交通大会战、广以理工学院、南澳白鹭公园等重大建设项目，共清理各类坟墓5640  穴，复绿  12.2万平方米，清理出可开发利用土地1472多亩。

　　二、着力推动设施建设，实现殡葬设施节能环保

　　经过十多年发展，汕头市殡葬基础设施逐步完善，基本设备逐步配全，但仍存在殡葬设施区域分布不合理、骨灰寄存设施偏少、火化设备环保水平低等问题。针对这些问题，汕头市调整布局,落实资金,供应土地，做好殡葬设施设备的“减法”和“加法”。一是抓改造，减排放。汕头市积极对接省“长青计划”实施，落实配套资金，限期要求全市各殡仪馆（火葬场）加装火化设备尾气处理装置，淘汰落后殡葬设备。目前，全市各殡仪馆已全部完成殡葬服务设备环保改造，火化设备有机污染物排放值达到国家限定标准。二是抓建设，增设施。为从根本上解决中心城区群众骨灰寄存难和方便群众拜祭，市政府在中心城区划拨5亩土地，用于建设汕头市民福园骨灰楼项目，计划投入资金5千万，建设骨灰存放格位1.2万个。目前，项目的PPP方案已报市政府审定，进展顺利。同时，市殡仪馆还在市中心城区设立便民服务点。

　　三、着力加强宣传引导，倡导绿色生态理念。为推动绿色生态殡葬理念深入人心，汕头市把殡改业务和殡改宣传同部署、同推进、同考核，制定实施了《2015年汕头市殡葬改革宣传活动方案》，并聚焦“三个关键”：一是聚焦清明冬季这一关键时期。市民政、市文明办、团市委等单位联合在清明节前向广大发布倡议书，倡导祭祀新风，营造文明清明。推广使用“汕头市追思网”网络祭祀平台，引导广大市民在清明节期间上追思网参与“网上祭先烈”、“网上祭先祖”活动，树立低碳祭扫新风尚。二是聚焦党员干部这一关键少数。市委、市政府制定《汕头市党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》，要求党员干部带头丧事简办，做绿色殡改宣传的示范者、推动者，力求以党风、政风带动民风。三是聚焦殡仪服务场所这一关键领域。市殡葬协会制定《汕头市殡葬行业自律公约》，着力推动殡葬单位文明服务，维护丧属群众合法权益。市民政、工商、发改部门联合开展殡葬服务单位“三规范一推行”专项治理，大力推行合同式殡仪服务，规范殡仪服务行为，纠正大操大办殡仪服务现象，禁止不文明的殡仪服务产品，引导文明节俭殡葬消费模式，实现移风易俗。