汕尾市委书记石奇珠：奋起直追确保如期建小康
图为位于深汕特别合作区的腾讯数据中心。
“省第十二次党代会谋定了全省今后5年大政方针，为汕尾今后5年的发展指明了方向、定下了调子、提供了遵循，当前汕尾最重要的事情就是抓落实。对照省党代会确定的宏伟目标和战略蓝图，作为欠发达地区，汕尾必须奋发图强、奋起直追，加快发展速度，壮大经济规模，补齐民生事业短板，尽快改变落后面貌，确保与全国、全省同步全面建成小康社会，不拖全省后腿。”近日，汕尾市委书记石奇珠在接受南方日报专访时表示。
以党代会精神统领全局
科学谋划未来五年发展
南方日报： 省第十二次党代会以习近平总书记对广东工作的重要批示精神为总纲，科学谋划了未来广东发展大计。汕尾将如何深入学习贯彻习近平总书记对广东工作的重要批示精神，抓好省党代会决策部署的落实？
石奇珠： 省第十二次党代会是在我省奋力决胜全面小康和开启建设社会主义现代化新征程的关键时刻召开的一次重要会议。党代会报告主题鲜明、站位高远、措施有力，通篇贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和对广东工作的重要批示精神，不仅科学擘画了未来五年广东发展的宏伟蓝图，也清晰绘制了具体可行的“作战图”“路线图”和“施工图”，明确了“干什么”“怎么干”。
汕尾贯彻落实好习近平总书记对广东工作的重要批示精神和省第十二次党代会精神，最重要的就是要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，确保党中央的方针政策在汕尾不折不扣得到贯彻落实；要把握发展规律，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作，增强战略定力，激发内生动力，努力攻克前进道路上的各种困难；要按照省党代会决策部署，紧密结合汕尾实际，因势而谋、谋定而动，找准工作的对接点和着力点，全力补齐短板，加快发展步伐，不拖全省后腿。
当前和今后一个时期，我们将继续深入学习宣传贯彻习近平总书记重要批示精神和省第十二次党代会精神，落实好省委对汕尾工作的部署要求，进一步调频对表、理清思路，突出重点、攻坚克难，把省党代会的部署要求融入汕尾改革发展稳定实践，转化为具体工作举措，并最终体现在发展成果上，用结果说话，努力开创汕尾各项事业发展新局面。
聚焦全面建成小康社会
实施产业共建核心战略
南方日报： 省第十二次党代会提出要高质量全面建成小康社会，汕尾应如何抓好贯彻落实，确保如期全面建成小康社会？
石奇珠： 省第十二次党代会指出，广东已经发展到了“先富帮后富、最终实现共同富裕”的关键阶段，要统筹推进区域城乡协调发展，构建全省一体化发展新格局。同时，党代会就此作出了具体部署，明确提出深化珠三角与粤东西北地区产业共建、未来5年，粤东西北地区每市都要形成产值超500亿元的产业集群。这一重大决策部署，必将给海陆丰这一片红色土地带来新的生机活力，为海陆丰革命老区摆脱落后面貌、加快建成小康社会注入强大动力。
建好产业、发展实体经济、壮大经济总量，是汕尾当前最迫切的任务，也是汕尾实现全面建成小康社会最重要的保障。近年来，我们紧紧扭住“三大抓手”，心无旁骛向西发展，主动融入珠三角，特别是主动接受深圳全面对口帮扶和产业辐射带动。一方面，通过抓“大交通”，缩短了融入珠三角的空间距离，汕尾已经步入“珠三角一小时经济生活圈”时代。目前已有深汕高速、潮惠高速、厦深铁路等与珠三角地区连通的交通干线，并开通了深汕城际捷运，启动了天汕高速、广汕高铁汕尾段建设，深汕高速汕尾段改扩建也将在今年底启动，珠三角企业到汕尾投资的交通成本大为降低。另一方面，通过抓产业园区建设，搭建起与珠三角产业互补共建的平台载体。目前，汕尾已经形成了“1 4”的产业园区格局，并且通过主动对接深圳全面对口帮扶，积极探索实践“总部、研发、销售在深圳，生产基地在汕尾”的区域合作和产业布局新模式，承接珠三角产业转移、与珠三角进行产业共建的条件日益成熟。2016年以来，全市先后引进了比亚迪、信利TFT五代线、海王医药、国信通科技、香雪制药、威翔航空等一批大型产业项目。再一方面，通过抓市区扩容提质，缩小与珠三角对位衔接的落差。我们集中力量加快中央商务区、环品清湖片区和金町湾旅游区建设，推动城市主干道改造升级和环品清湖景观带建设，成功创建“广东省卫生城市”，全力冲刺创建“广东省文明城市”，城市框架逐步舒展、功能逐步完善，城市品味逐步提升。
总之，通过近几年的努力，汕尾与珠三角进行产业共建的基础条件日见成熟。这几年的共建实践也充分证明，汕尾只有走与珠三角产业共建这么一条路子，才有可能通过珠三角的融合带动，发挥地缘优势、资源秉赋优势，在全省全国产业分工中找到自己的角色和定位。同时，我们全力以赴推进教育、医疗卫生、脱贫攻坚和农村基础设施建设四大民生攻坚战，尽最大努力补齐民生短板，特别是确保142条省定贫困村全部建成社会主义新农村示范村，实现“后队变前队”，不断提高人民群众的幸福感和满意度。
这次省党代会还特别强调打造营商环境高地。在这方面，汕尾曾经失分最多。为此，我们全面对标广州、深圳，继续深化行政审批、商事登记和投融资等方面体制改革，加快政务服务中心建设，推动政府职能转变，建设服务型、法治型政府，努力在政务服务上打造“汕尾效率、汕尾形象”。我们以“创文”为总抓手，强力推进城乡环境综合整治，持续推进政务整治、正风肃纪集中行动，坚守绿色生态环保底线。同时，时刻绷紧维稳这根弦，坚持把法治挺在前面，深入推进平安创建工作，提高基层治理水平，完善社会治安防控体系，重拳整治毒品犯罪，誓摘陆丰“毒帽”，坚决守住稳定底线，努力把汕尾打造成为全省最平安的地区之一。作为一座拥有光荣革命传统和阳光、沙滩、森林、温泉的宜居宜业宜游滨海城市，汕尾正在悄然崛起、华丽转身，蜕变成为投资福地、创业家园。
机遇当前，我们将进一步增强发展的危机感和紧迫感，把深化产业共建作为核心战略来推进，以打造珠三角优质产业拓展首选地和先进生产力延伸区为目标，将电子信息、新能源汽车、生物制药、电力能源产业作为主攻方向，力争通过5年左右的时间，形成几个产值超500亿元的产业集群，为融入全省发展大局和全面建成小康社会奠定坚实基础。
纵深推进全面从严治党
打造忠诚干净担当队伍
南方日报： 改革发展稳定的任务越是艰巨，领导班子和干部队伍的作用越是关键。作为欠发达地区，汕尾如何落实全面从严治党要求，通过抓住干部队伍建设这个关键来实现加快发展？
石奇珠： 我们深刻地认识到，汕尾发展长时间徘徊在全省末端，表面看是经济落后，实际上还是干部队伍建设存有问题。正因如此，这两年我们把纵深推进全面从严治党、打造忠诚干净担当的干部队伍作为重中之重的工作来抓。
首先，我们把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略放在首位，严明政治纪律和政治规矩。突出领导班子和领导干部率先垂范、担当实干的带头作用，践行“一线工作法”。一级做给一级看，一级带着一级干，现时现地现场解决问题，让情况在一线掌握、思路在一线酝酿、决策在一线形成、问题在一线解决，为各项工作的高效推进提供了示范带动。其次，狠抓干部能力和作风建设，提振干事创业精气神。一方面，强化正向激励，坚持按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，大力选拔有实干精神、实战经验、实际工作能力的领导干部和工作在基层最前沿、最艰苦岗位的一线优秀干部，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。另一方面，铁腕整治“为官不为”，对“庸懒散拖、吃拿卡要”等问题出重拳、下重手，通过掀起问责查处风暴撕开工作口子，充分释放“履职不力必被追责”的强烈信号，传导从严管党治党的压力，有力促进干部风气的好转。
再次，强化基层基础保障，推动全面从严治党向基层延伸。坚持人往基层走，钱往基层投，下大力气夯实基层基础，调动基层干部积极性，着力解决抓落实最后一公里的问题。通过这些措施，全市各级党员干部精神面貌有了明显变化，工作推进效率明显提高。例如，比亚迪新能源客车项目签约后仅4个多月就建成投产；信利TFT五代线项目去年8月动工到今年5月就全面完成11万平方米主厂房和6.6万平方米配套设施建设，预计今年10月试产后即可投产；市区断头路红海西路仅用3个月就完成全线1.68公里568户665间房屋的征地拆迁；深汕中心医院项目仅用40多天就完成迁坟1356穴、迁走金斗2066个的任务；华中师范大学海丰附属学校交地后仅7个月就建成招生。
实践证明，抓好党建就是最大的政绩。我们将继续深入贯彻党要管党、从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党紧密结合，进一步加强各级党组织和党员干部的思想建设、政治建设、能力建设和作风建设，全力打造忠诚干净担当的干部队伍，将全市广大党员干部的思想和行动统一到习近平总书记对广东工作的重要批示精神上来，坚决贯彻落实好省委、省政府的工作部署，为实现全面建成小康社会提供更加坚强有力的政治保证，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
一线实践
上半年经济增速提升幅度排名全省第一
三箭齐发！汕尾成投资新热土
7月的汕尾，天气炎热，但陆河新河工业园比亚迪工厂依旧繁忙。生产线上，工人和机器协同运作，厂区路边停满等待交付的新车。从去年10月第一辆新能源公交车下线开始，每过一段时间，就有一批“汕尾制造”的比亚迪新能源汽车从这里走向全球市场。
作为新能源汽车行业的代表性厂家，比亚迪牵手汕尾让不少人意外。但汕尾用实际行动回应了外界的不解。从招商到签约，一个月又十天；从开工到投产，半年时间。
事实上，不光是比亚迪，信利电子、国信通科技、海王药业、香雪制药等一批产值超十亿、超百亿元项目先后落户，汕尾正在成为新的投资热土。
大项目对经济发展的带动作用明显。7月27日，全省各市上半年经济数据出炉，汕尾GDP增速8.7%，同比提升3.7个百分点，增速提升幅度排名高居全省第一。
数据的背后，是多年来汕尾市委、市政府在环境整治方面的持续发力和漂亮组合拳。
政务环境
大幅提升政府办事效率
“从企业注册、项目报批到工程建设，仅用了3个工作日。这样的办事效率是非常高的。”国信通科技公司项目部总监沈华卓在接受媒体采访时说，为加快审批流程，汕尾高新区管委会有关工作人员全程跟踪服务。
这并非个案。近年来，汕尾深入开展政务整治、正风肃纪集中行动，重点解决“中梗阻”“为官不为”“庸政懒政怠政”问题，取得明显成效。
汕尾组织市、县、镇三级643个单位“一把手”向社会作出政务整治公开承诺，表明相关行政审批事项在法定时限内缩短30%至40%以上等整改决心，并接受监督和问责的依据。在市、县（市、区）、镇（街）三级党委、政府及市直、县（市、区）直有关单位设立“曝光台”280个，对查处的“为不为”等问题和案件一律指名道姓曝光。2015年以来，汕尾全市共查处不作为、慢作为、乱作为等“为官不为”问题和案件379件828人，其中给予党政纪处分359人，处理县级干部46人、科乡级干部317人。
这一系列措施起到强化惩戒警示作用，释放出“为官不为”必被问责通报的强烈信号，有力促进各级干部担当作为，推动政务环境不断好转。最为直接的表现，就是办事效率明显提高，执行力明显增强。
生态环境
空气质量连续3年全省第一
在热门的旅游自媒体平台，汕尾海鲜受到越来越多网友的追捧。综合网友评价，汕尾海鲜被认为“口味极正”。监测数据为网友评价提供了支撑。环保部门称，汕尾各主要入海河口及近岸海域环境功能区水质达标率100%，所有监测项目均达到规定功能区标准限值。
“绿水青山就是金山银山。”近年来汕尾全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，坚决守住生态环保底线，努力打造天蓝地绿水清的生态环境，推动绿色成为汕尾建设的底色、生态成为汕尾发展的名片。
“我局坚持加强环境准入管理，严格执行环境保护制度，督促各产业园区配套完善产业准入条件，坚决否决不符合环保要求的建设项目。”据汕尾市环保局相关负责人介绍，该市始终保持执法高压态势，对环境污染行为持“零容忍”态度。
今年上半年，汕尾全市各地环保部门共检查企业1596家次，下达责令改正50家，立案79宗，罚款77.16万元；受理信访案件共485宗，接待来访15次共26人，对环境信访案件予以妥善处理处置。
《广东省城市环境空气质量状况》数据显示，汕尾市2017年上半年环境空气质量指数（AQI）达标天数为177天，达标率97.8%，继2015年、2016年后继续稳居全省第一。
营商环境
筑巢引得“凤凰”来
当前，汕尾正在举全市之力打造持续平安稳定的社会环境。数据显示，2016年全市110接报警情2.8万起，仅占全省警情总量的1%，命案发案绝对数连续3年在全省保持最低。
城区完善矛盾纠纷大调解工作格局，始终保持全区社会治安持续稳定，仅2015年发生了一起因家庭矛盾引发的命案外（当年破案），2012、2013、2014和2016年均未发生“民转刑”命案，两次受到省委政法委和省综治办的通报表扬，2016年还被中宣部、司法部评为“全国法治宣传教育先进县（市、区）”。
陆丰通过一系列行之有效的措施，禁毒工作总体态势积极良好，制毒犯罪得到有效遏制，制毒窝点基本灭绝，大宗毒品交易大幅下降，交易市场地位开始弱化，在逃毒犯多数落网，陆丰立案逃犯出现新低，铁腕措施深入人心，形成全民禁毒氛围，根本扭转了禁毒被动局面，为继续深化禁毒重点整治“摘帽”工作奠定了坚实基础。
筑巢引得“凤凰”来，城乡环境干净整洁有序，社会环境平安和谐稳定，政务环境廉洁高效优质，生态环境天蓝地绿水清，汕尾优良的投资环境和强劲的发展势头正在显现，吸引着投资商的目光。
值得一提的是，过去负面信息较多的陆丰也实现了“逆袭”。在前不久举行的集中动工仪式上，其中就有5家民营企业项目选择了这片投资热土，分别是总投资15亿元的广东内湖蓝太阳民营三甲医院项目、总投资10亿元海王制药项目、总投资6.3亿元的陆丰东南1200吨生活垃圾焚烧发电厂项目、总投资6亿元的华美普宁实验学校项目、总投资6亿元的路华电子项目。
汕尾整个营商环境的优化提升，让外出乡贤看到了家乡实实在在的变化，增强了回乡发展的信心，纷纷投资兴业、反哺家乡。据悉，去年以来新动工的49个产业项目中由乡贤投资的就有31个。
数读
上半年汕尾全市实现地区生产总值395.32亿元，增长8.7%，增速排全省第四位、粤东西北地区第二位；比上年同期提高3.7个百分点，增速提升幅度排名高居全省第一。
上半年，财政完成一般公共预算收入19.59亿元，同比增长31.2%，增幅排全省第一位。
上半年环境空气质量指数（AQI）达标天数为177天，达标率97.8%，继2015年、2016年后继续稳居全省第一。
上半年，全市“1 4”园区新引进产业项目36个，其中工业项目30个。新开工产业项目39个，其中工业项目29个，超亿元项目28个。
2016年以来，全市共承接珠三角产业梯度转移项目79个，总投资额约462亿元。全市累计承接转移项目133个，计划总投资额约1341亿元；纳入省产业转移项目库项目79个。
2015年以来，查处不作为、慢作为、乱作为等“为官不为”问题和案件379件828人，其中给予党政纪处分359人，处理县级干部46人、科乡级干部317人。
南方日报记者 南小渭 黄嘉锋
通讯员 彭俊杰
统筹 周志坤 辛均庆
编辑： 黄嘉锋