江门将为企业减免1亿行政事业收费 暂停13类投资项目审批

人民网江门4月13日电（记者张海燕）江门市今天发布《江门市涉企行政事业心收费目录清单（2015版）》（以下简称“收费清单”），将省清单的97个收费项目精简到42个，并对其中10项收费进行减免，预计一年内可为企业减负约1亿元。另外，江门今日同时发布《江门市投资准入负面清单（第一批）》（以下简称“负面清单”），明确暂停审批13类投资项目，为江门产业结构转型升级打开新空间。

一年为企业减负1亿 清单外收费可拒缴

在全国和广东省列出的涉企行政事业性收费目录清单基础上，江门市结合自身实际先行先试，率先在广东省内发布地级市区域独立“收费清单”。“收费清单”坚持普惠公平、就低不就高的原则，对照省清单的97个收费项目，结合江门执收权限内的实际，精简到42个收费项目，并对其中10项收费进行减免。对GPS认证费、森林植物检疫费实行减免；对土地证书费、房屋所有权登记证等工本证照类收费，实行首次办证免费；对堤围防护费实行普降后单个企业封顶征收政策等。据测算，清单发布会一年可为江门全市企业减负约1亿元。

江门市政府副秘书长兼新闻发言人张璐表示，此清单自5月1日起正式施行，“清单以外的行政事业性收费，江门企业可以拒缴”。江门市有关职能部门会动态监测清单收费执行情况，并引入第三方机构对清单收费制度进行评估完善。今后如有项目增减，将依照相关程序对清单进行修改补充。张璐还表示，今天公布的清单并未包括政府定价或者指导价的经营服务性收费项目，下一步，江门将对行政审批前置环节的、没有法律法规依据的，企业反映负担较重的经营服务性收费进行全面清理整顿，适时向社会公布减负措施。

明确红线守住底线 暂停13类投资项目审批

江门“负面清单”在广东省“负面清单”的基础上，增加了14条禁限事项，主要包括两个方面：一是涉及优化产业布局与促进转型升级措施方面的，包括炼化、炼钢、炼铁、燃煤燃油火电机组、企业自备燃煤电站等；二是涉及统筹区域环境容量方面的，在环境质量不能满足环境功能区要求，又无法通过区域削减等替代措施腾出环境容量的地区，不得建设新增超标污染物的项目；耗煤项目要实施区域煤炭减量替代。另外将禁止政府投资建设楼堂馆所、禁止开挖纳入如保护范围的山体、核电规划限制区内禁止建设威胁核电安全的项目等3项列入负面清单。

另外，综合考虑江门的风电、江门大道沿线投资项目、拆船、禽畜养殖、制浆造纸、印染、电镀（含配套电镀）、鞣革、铅酸蓄电池、陶瓷、天然气发电、电镀定点基地、印染定点基地等产业，江门市在负面清单限制类中提出，在一定范围内暂停审批上述13类产业项目或者区域内的项目。

“江门负面”清单有自身的创新点：一、明确红线，附图明确标定禁限区域。如江门大道沿线管理、1+6园区范围等，在广东省内首次运用在地图上标明禁限区域的办法，为投资者提供直观明确的信息指引。二、突出主线，即突出产业转型机构调整，上述暂停审批的13个禁限行业就是明证。三、守住底线，即坚决守住环境保护的底线，保住江门的青山绿水。

对于有记者关注，江门明确提出暂停13类投资项目审批会不会冲击企业在江门投资兴业的热情，进而影响江门经济发展，江门市发改局局长潘创明表示，江门发布“负面清单”，就是要清清楚楚地告诉投资者，江门需要什么产业，江门的转型升级欢迎什么样的企业落户。这是江门需求可持续发展的策略选择，相信随着“负面清单”各个事项的具体落实，江门将迎来可持续的绿色发展道路。