江门小微双创引入“欧洲元素”|
中欧（江门）中小企业国际合作区服务中心揭牌。全泽超 摄
2月29日上午，中欧（江门）中小企业国际合作区挂牌及授牌仪式在江门万达广场举行，标志着合作区进入全面建设阶段，同时中欧国际服务中心也正式启用。
今年的江门市政府工作报告提出，江门要统筹抓好珠三角（江门）国家自主创新示范区、广东（江门）大广海湾经济区与中欧（江门）中小企业国际合作区等三大平台的建设。中欧合作区挂牌，意味着江门“十三五”重点统筹建设的三个重大平台如今已悉数亮相。
根据《中欧（江门）中小企业国际合作区建设实施方案（草案）》（下称《方案》），未来，江门将构筑“一心（中欧国际服务中心）一区[中欧（江门）中小企业国际合作区（核心区）]+N基地”格局。记者获悉，江门将继续高水平推进合作区建设，打造珠三角先进制造业重点发展区和广东省乃至全国具有一定影响力的中欧经济技术合作战略平台，同时积极完善对外合作交流平台建设，力争2016年底前获批设立国家级中欧中小企业国际合作区。
现场
各级领导嘉宾共同见证合作区挂牌
29日上午11时，揭牌仪式正式开始。江门市委书记毛荣楷、市长邓伟根、中国中小企业国际合作协会副秘书长黄殿文、省经信委中小企业局局长姚德洪共同为中欧（江门）中小企业国际合作区、中欧国际服务中心挂牌。此外，毛荣楷还为中欧（江门）中小企业国际合作区（核心区）及N基地进行授牌。出席揭牌仪式的还有国家工信部中小企业发展促进中心有关领导、省有关部门的分管领导、市有关领导以及相关欧美企业代表。
随后，邓伟根进行了发言。他说，在今年全省创新驱动发展战略工作大会上，胡春华书记指出，“江门要发挥全国小微企业创业创新基地示范城市和侨乡优势，在重大装备制造业建设和中小微企业创新上实现突破”，朱小丹省长也明确表态将支持江门建设国家级小微企业“双创”示范基地。“如今，随着合作区和服务中心挂牌、核心区以及基地授牌，势必与中国（江门）‘侨梦苑’华侨华人创新产业聚集区、‘中国青创汇’等‘双引双创’平台，共同构筑成为江门全国小微双创之都、全球华侨华人双创之城的重要载体，成为打造‘江门特色、广东标杆、全国示范、国际平台’的小微双创基地示范城市重要突破口。”
对于合作区下一步的建设思路，邓伟根提出了三点要求。他表示，接下来，合作区要紧抓机遇，紧密对接先进装备制造业和“五大产业集群”，加快健全完善统筹协调机制，创新招商模式，推动实施“市级统筹分园建设”，构筑“一心（中欧国际服务中心）+一区[中欧（江门）中小企业国际合作区（核心区）]+N基地”的发展格局。“一是加快制定实施合作区建设方案，力争项目尽快落地；二是抓好重点项目建设，集合欧洲元素建设欧企服务中心、中欧创新中心，打造‘欧洲小镇’；三是深化对欧合作对接，通过加快合作区建设，促进小微经济与创新经济相结合，实体经济与服务经济相结合，园区经济与国际经济相结合，打造成为全省乃至全国具有一定影响力的，集研发、设计、生产、服务于一体的国家级对外合作示范平台。”
中国中小企业国际合作协会副秘书长黄殿文在发言中表示，合作区正式挂牌，标志着中欧（江门）中小企业国际合作区这个国际高端合作平台的正式启动，今后必将加快推动江门小微双创示范创建工作。“国家工信部中小企业发展促进中心、中国中小企业国际合作协会作为国家中小企业服务机构，一直关注和支持江门创建全国小微企业创新创业示范城市的工作，双方去年签订了有关协议，未来双方还将把握机遇、加强合作，倾力打造中欧（江门）中小企业国际合作平台。
另据了解，在本次揭牌仪式结束后，江门三区四市将在近日完成核心区和基地的挂牌工作。
路径
构筑“一心+一区+N基地”发展格局
根据上述方案，合作区建设将全面对接江门发展先进（装备）制造业以及“五大产业”的发展定位和发展方向，实施“市级统筹分园建设”，构筑“一心（中欧国际服务中心）+一区[中欧（江门）中小企业国际合作区（核心区）]+N基地”格局，加强与欧洲在机械装备、电力设备、专用车、新能源汽车等产业对接合作，积极打造鹤新蓬产业合作区。其中，市级重点统筹打造中欧国际服务中心和核心区，各市、区重点推进N基地建设，共同推进“上下联动、因地制宜，突出重点，错位发展”的产业合作大平台建设。
《方案》还明确了合作区各大平台的具体建设定位。其中，中欧国际服务中心将重点打造国内一流的以对外招商、对外交流与合作、对外服务为重点任务的一站式国际化服务平台；核心区则重点发展专用车、新能源汽车及汽车零部件、物流等产业；N基地方面，蓬江将重点打造智能制造、教育装备产业基地，高新区将重点打造光机电一体化产业基地，新会将重点打造轨道交通装备产业基地，台山将重点打造清洁能源及装备产业基地，开平将重点打造新材料产业基地，恩平将重点打造智能装备制造基地。
此外，合作区还将打造一批特色平台。其中，江门市中欧小微企业创业创新孵化基地将引入欧洲元素，探索建立小微企业总部发展中心、研发中心、服务中心、培训中心、创业中心、白领公寓、孵化基地等，形成各具特色的功能组团，将其打造成中欧合作平台的示范和样板；中欧现代产业合作园区将规划建设成为一个定位国际一流、对接欧洲深度合作、产城融合、宜居宜业的现代产业园区。此外，合作区还将搭建侨界青年创业创新载体，重点建设广东（江门）“侨梦苑”、“侨青创新创业园”、“海创空间”，引进海外华侨华人、留学回国高层次人才等优质资源助力江门经济社会发展，同时创立“华侨华人创新创业发展基金”、“海创基金”，帮助华侨华人创新创业。
目标
3年内引进入驻涉欧企业逾300家
据了解，合作区正式揭牌后，江门将力争2016年底前获批设立国家级中欧中小企业国际合作区，建立多层次多渠道的对外合作交流平台。
为此，江门未来拟组建江门欧洲企业家协会，推动本地行业协会商会、企业、科研机构、院校与欧洲对应的有关企业、机构建立合作伙伴关系，推动合作常态化。同时，通过举办中欧中小企业合作交流会，组织中欧中小企业对接、交流与合作，推动一批德国、意大利、法国等工业强国的专家工程师签约进厂入企，开展高水平技术合作；加强城市对接，探索中国制造2025与德国工业4.0等的有机对接，并推动成立中欧企业创新创业城市联盟。
在此基础上，方案提出了合作区的近期发展目标：希望经过3年努力，合作区建成集研发、设计、生产、服务于一体的国家级中小企业对外合作示范平台，成为拉动江门市争先进位的新引擎和经济增长极、珠江西岸先进装备制造产业带示范区、国家创新驱动和绿色集约发展引领区。“到2018年底，合作区引进入驻涉欧企业300家以上，其中引进欧洲企业或合作共建项目80个以上，建成一批具有欧洲元素（先进管理理念、技术、设备、资本、人才等参与）的产业公共服务平台或创新创业基地10个以上、技术合作项目30个以上、人才培养项目10个以上，其他特色项目10个以上。”
值得注意的是，中欧合作区未来有望成为江门实现加快发展的重要创新平台之一。根据《方案》，合作区的建设将坚持市场化运作与政府引导有机结合的原则，充分发挥企业主体作用，促进中欧先进制造业及相关产业生产要素和创新要素向合作区集聚。同时，合作区还将瞄准国际前沿技术和产品，提高核心部件研发制造能力，提高智能制造水平，推进传统产业在技术、质量和管理向中高端迈进；优化创新创业环境，激发小微企业发展活力，完善科技成果转化模式，培育更多创新型企业。
■新闻纵深
国际合作区的两道“必答题”
A.如何培育和引入重大项目？
充分对接欧洲企业先进生产技术和管理经验，加强与欧洲产业合作和项目引进，推动江门产业结构调整和优化升级，积极促进小微企业发展，这是江门启动中欧（江门）中小企业国际合作区建设的美好愿景与初衷。
记者从江门市有关部门了解到，为推进中欧（江门）中小企业国际合作区建设，江门此前已初步规划出八大平台，将在装备制造业、轨道交通、电气机械、汽车、节能环保、医药及健康食品等领域，加强与欧洲制造业的对接合作。对于下一步合作区将如何加快引进和建设一批重点项目，《方案》也提出了明确的方向。根据《方案》，江门将围绕合作区产业发展主攻方向和重点领域，紧抓一批重大项目引进和建设，建立高效的市和各市、区两级招商分工协作机制，合作区新增产业载体容量将优先供给涉欧重大项目；同时加快新兴产业培育发展，积极储备一批重点项目。
在具体目标上，《方案》提出，江门将加快合作区千万元以上重点合作项目落地建设，力争2016年底内全部建成投产，完成工业投资20亿元。为此，江门将力争加快引入一批优质项目，到2016年底，实现合作区内共入驻涉欧企业150家以上，其中引进欧洲企业或项目10个以上（产业类项目4个以上，产业辅助类项目6个以上）；每个产业基地至少引入涉欧企业20个以上，其中引进欧洲企业或项目2个以上。同时，“各特色平台也要因地制宜加快项目引进，2016年底前要引进一批高质量的项目，做好示范”。
事实上，江门近年来已成为外国资本投资的热土，双方拥有良好的合作基础。根据江门市商务局提供的最新数据，目前共有来自13个国家的欧洲企业在江门投资104个项目，投资总额超过138亿美元，其中包括6个世界500强公司投资项目。投资项目主要包括能源、家庭用品制造、专用设备制造、化学制品、五金卫浴、纺织服装等行业领域，其中能源领域投资最大，投资总额达到126亿美元。在进出口方面，去年江门对欧洲进出口总额达到196亿元，其中出口159亿元，进口37亿元。
作为珠三角的老牌工业基地，江门在产业对接上与欧洲各大传统制造业强国在电气能源、高端玻璃制造、机床制造（工作母机）、电力等多个领域都有着良好的产业基础。随着合作区的正式揭牌，江门将有望引进欧洲传统制造业强国在发展先进装备制造业的先进经验，并促进双方在该领域的资本、技术等生产要素的自由流动，这无疑对于江门落实“珠西战略”、打造珠西先进装备制造产业带重点发展区也具有重大意义。
B.核心区如何切实搞好建设？
合作区揭牌后，另一个备受公众关注的话题便是核心区将如何展开建设。据了解，目前核心区已基本完成总体规划编制工作，土地整合初见成效，综合配套逐步完善，重点项目落地提速，核心区的规划建设取得了初步成果。
对此，日前邓伟根前往鹤山中欧合作区核心区进行调研时，对核心区建设的各项工作给予了肯定。同时，邓伟根还进一步提出，打造三大平台是江门的重大决策部署，“开弓没有回头箭，中欧合作区作为三大平台之一，如何将其核心区尽快落地，不仅仅是鹤山的事情，需要市、县两级集聚力量和资源来打造。”
对于核心区建设的一些关键问题，邓伟根提出具体要求。他指出，打造中欧合作区，首先要加快深化规划，加强核心区内组团之间的联动、核心区与周边地区的联动；其次要突破交通瓶颈，特别是抓紧时间研究如何敲开园区通往佛开、江罗、江肇等几个高速公路出入口的“大门”，打通连接广佛经济圈和粤西的交通点，真正实现园区路网与高速路网的快速对接，进一步提升和完善S270（共和—鹤城段）等现有路网。“同时，要进一步搭好平台，明晰市县两级在园区管理建设的权责关系，列出工作清单，谋划产业定位，强化招商队伍，将中欧合作区打造成为具有国际化水平的园区。”
下一步，核心区将如何加快建设？对此，《方案》明确提出，核心区的建设将由鹤山牵头，蓬江、新会配合，重点发展专用车、新能源汽车及汽车零部件、物流等产业。江门将抓好核心区总体规划编制工作，将核心区打造成为具有国际化水平的园区；突破交通瓶颈，打通连接广佛经济圈和粤西的交通点，真正实现园区路网与高速路网的快速对接；启动建设中欧合作工业园示范区，集合欧洲元素建设欧企服务中心、中欧创新中心，打造“欧洲小镇”。
而对于鹤山而言，中欧合作区把核心区放在鹤山，是继去年“江门北门户、珠西制造生力军”两大定位后，江门市委、市政府赋予鹤山的又一重任。根据初步规划，核心区到2030年预计产值将达到730亿元，以鹤山当前245亿元的GDP总量来比较，相当于再造“两个鹤山”。
对此，鹤山方面在接受南方日报采访时表示，从鹤山自身来看，中欧合作区核心区的落户是重大利好，对于提升鹤山园区发展水平、推动产业转型升级具有很大的促进作用。未来，鹤山将主动牵头，以专用车产业基地为基础，积极推动一批优质欧洲企业项目加快建设，依托在建的50万平方米的富华机械工业园积极向欧洲招商引资，打造成中欧合作的示范园区。同时，鹤山还将推动澳洲GTS矿山专用车、斯帝博工程吊臂车、得润电子、清华同方及富华机械工业园项目尽快建成投产，形成良好示范。
