江门局深化行政审批改革“四个一”实现去繁就简

　　江门市质监局深入推进行政审批制度改革工作，以“四个一”的模式实现去繁就简，进一步增强公共服务能力，不仅大大地方便了群众，还努力为企业减负增效，达到了服务企业、便利群众和提高效率、规范权力等多重效果。

　　 一、一单式清权，规范权力运行

　　根据《江门市人民政府办公室开展编制“1+3”清单工作的通知》（江府办〔2015〕4号）文件要求，为进一步厘清本部门各项行政权责和编制权责，加快形成权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系，该局自2015年3月起对“1+3”权责清单进行了全面规范的清理。按照“全面清权、依法确权、科学配权、压缩限权、公开示权、监督制权”的目标，对核实确认的行政职权事项予以保留，没有的予以删除，未列入的进行补充添加，严格做到不擅自增加、扩大或放弃隐瞒所行使的行政职权，确保行政职权事项全面、真实、合法、有效。同时严格以法律法规、部门规章、党中央国务院和省委省政府规范性文件以及“三定”方案等为依据，共对照清理了出行政审批（6项）、行政处罚（363项）、行政强制（13项）、行政检查（38项）、行政指导（4项）、行政确认（2项）、行政裁决（1项）、行政奖励（2项）、其他类（39项）、提请上级调整（拟2项）等12类权责清单清理目录，以及监管清单（173项）和企业投资负面清单（48项），共有691个事项，已逐条逐项分类填报并提请市政府予以上网公示，自觉接受社会监督。

　　 二、一窗式受理，规范行政审批

　　目前该局的行政审批事项均实现“一个窗口受理”。即在江门市行政服务中心的质监业务窗口统一受理，再分到各业务科室进行后续审核，最后由行政服务中心的窗口统一发证。一门式服务、一窗式受理的模式既规范了行政审批程序、强化了管理监督、提高了工作效率，同时也给企业办理其他相关业务带来了便利。

　 　三、一网式便利，提升工作效率

　　按照国务院市场监管改革要求和江门市府工作部署，该局积极参与、推进“五证合一、一照一码”改革工作（将工商、质监、税务、社保、公安等五部门原来核发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、刻章许可证，整合为“一张营业执照和一个社会信用代码”），为企业办证提供“一网式”便利服务，免除企业为一张证书往返五个部门多次的周折，大大简化了办事程序。在此过程中，该局严格贯彻落实《江门市全面推行“五证合一、一照一码”登记制度改革的实施意见（试行）》，按照江门市“五证合一、一照一码”登记制度改革联席会议要求，严格遵守工作推进时间节点，加强工作沟通和信息通报，及时通报改革进展，交流工作经验，对改革过程中存在的问题、困难及时研究会商，制定完善工作措施，为“五证合一”改革稳妥顺利推进创造有利条件。目前，改革已取得初步成效，进一步提升了工作效率、激发了市场活力。

　　 四、一揽子放权，精简审核事项

　　通过近三年来的行政审批制度改革，该局坚持国务院简政放权的改革理念，利用转变管理方式、下放权限、减少层级和缩短时限等方式，共调整行政许可、行政审批事项13项（其中取消7项，转移6项），一揽子放权的措施大大减轻了企业负担，真正实现了去繁就简、放权增效，成为江门实施“珠西战略”、实现跨越式发展的有力助推器。

　　（江门市质监局刘小如 供稿）