广东江门市长：敢闯会创 深化“放管服”改革

　　中新网广州1月20日电 (记者 索有为)广东省十二届人大五次会议正在广州举行，江门市市长邓伟根在江门代表团分组讨论时表示，“九证合一”、“双创指数”、“科技型小微”等都成为江门深化“放管服”改革的特色“代名词”。江门将坚持敢闯会创，继续拿出饮“头啖汤”的改革精神，深化“三就”(收费就低不就高、办事就简不就繁、服务就近不就远)，推行“两无两藏”(无收费、无门槛，藏富于民、藏富于企)，确保“放”要快、“管”要精、“服”要优，打造市场化、国际化、法治化的营商环境，以全面深化改革之痛，解企业创业创新之锁，释社会市场活力之能，拓创新加快发展之路。

　　据悉，在2016年底国务院召开的深化简政放权放管结合优化服务改革座谈会上，李克强总理专门点赞江门的商事登记制度改革“九证合一”、研究制定小微“双创”指数评价体系、制订科技型小微企业认定标准三项工作。

　　邓伟根称，李克强总理要求鼓励地方和基层大胆探索，发挥地方积极性，可以搞“放管服”的升级版；关于小微“双创”指数评价体系，要求国家发改委了解江门的工作情况；关于科技型小微企业认定标准，要求科技部在金融财政服务方面予以支持。这三件事都是江门敢闯会创、先行先试干出来的，能得到总理的点赞，更加坚定了江门的工作方向和信心。

　　据介绍，一直以来，江门坚持“简政先减证”，早在2015年9月，江门就在全省地级市率先实行了工商登记“五证合一”，基本解决了企业一般性设立开业的问题，并且比国家要求全面实行“三证合一”的时间提前了1个月。针对江门作为“中国侨都”，外向型经济活跃的特点，为更加便利涉外企业办理进出口业务，2016年8月新纳入海关、检验检疫、商务与统计部门4个证照，率先在全国实行“九证合一”。实施后显著提速提效：企业提交办证资料从过去的45份减少至12份，填写项目由过去的180项减少至50项，办证时间由原来的45个工作日压缩为3个工作日内，并且比国家要求全面实行“五证合一”的时间还早1个半月。

　　江门聘请北京大学团队制定小微“双创”指数评价体系，体系包括6个维度、10个创新指标，通过不同权重进行客观评价。这是国内首套专项反映小微“双创”绩效的指标体系，填补了国内小微“双创”指标统计空白，将有效解决当前小微“双创”指标统计口径不一致的难题。

　　结合小微企业自身特点，通过对标衔接高新技术企业，该市在全国率先制定科技型小微企业认定标准，并建立名录库进行管理，开展对科技型小微企业系统性确定和扶持工作，增强政策扶持的导向性和精确度，把资源政策向最具活力和潜力的科技型小微企业倾斜。目前全市入库企业达1211家，成为一支支“潜力股”。

　　邓伟根列出了近期的着力方向。一是加快简政放权。按能放尽放、应放快放原则，放宽市场准入，降低准入准营门槛，一季度实现银行开户许可等更多证照纳入“多证合一”改革；实施承诺制，争取上半年实现政府投资项目试行承诺制，企业投资项目在“1+6”园区试点承诺制；推行委托制，加快推进对“1+6”园区的委托授权，分期分批赋予“1+6”园区市一级经济管理权限。二是实施精准监管。全面推进“双随机一公开”监管，力争实现市县两级所有执法事项全覆盖，探索联合执法抽查，加强事中事后监管。深化清单制，加快推进行政审批事项标准化工作，抓好“1+3”清单动态管理。三是优化政府服务。按照标准、规范、透明的原则，推进“互联网+政务服务”，完善“邑网通”“微市长”等政务服务平台，上半年完成法人“邑门式”行政服务改革和公共服务标准化建设，宁可数据在网上多跑几圈，也要让企业和群众少跑一轮。(完)