江门PPP模式创出多项“全省率先”

广东省推广运用政府和社会资本合作模式（PPP）项目推介会日前在广州举行，推介会共向社会发布122个PPP推介项目，总投资额2814亿元，共有10个项目达成PPP合作协议并现场签约，签约投资额达242亿元。其中，江门作为全省唯一的地级市代表作经验介绍，江门大道PPP改造、滨江体育中心PPP改造等6个项目则作为全省示范项目推介，2个项目与社会资本方现场达成意向。

在推介会上，“江门经验”备受瞩目，其亮点何在？相关示范项目进展如何？

南方日报从江门市财政局获悉，江门积极探索创新性举措，推广运用PPP模式，成功实现数项“全省率先”，走在了全省推广运用PPP模式的前列。

【探索】建立江门首批PPP咨询服务机构

8月2日，江门召开2015年市委理论学习中心组专题学习报告会，国家财政部财政科学研究所研究员孙洁博士在会上作了题为《PPP理论政策和实践》的专题报告，毛荣楷、邓伟根、赵基耀、梁清兆等江门市四套班子领导成员及厅级干部等参加会议，各类金融机构及企业代表也听取了报告。

上述一幕是江门今年以来积极推广PPP模式的一个缩影。事实上，早在2013年，江门便聘请专业机构，历时一年编制完成《江门市（本级）城建投融资规划（2013-2023）》，明确未来5-10年内重大投资项目清单、投资规模、资金需求和政府债务规模等，给予实现城市资金信用、债务平衡和搭建城市投融资体制的方案。到了今年年初，江门更是将“探索推动PPP模式为重点的投融资体制改革”写入了市政府工作报告中。

据介绍，江门早早引入投融资规划理念，打破传统管理思维，率先编制中长期城建投融资规划，有效地推进了公共服务基础设施建设，对推进重大民生项目、科学把握政府债务也将产生良好影响。此外，江门还以投融资规划为指导，创新政府投融资模式，提升政府投融资决策效率，科学安排土地储备出让和项目投资建设时序，积极探索多元化的资本运营模式，确保了省市重大项目顺利进展，为推广运用PPP模式奠定良好基础。

PPP模式是个新生事物，在推广过程中如何让各级政府部门、金融机构、企业充分了解到该模式的优点呢？除了上述市委理论学习中心组专题学习报告会外，江门还在全省范围内率先举办了地市级PPP专题培训。据江门市财政局有关负责人介绍，今年6月，江门特意邀请了财政部PPP培训专家前来授课，江门市直和各市区有关部门、驻江门各金融机构、有关大专院校、有关央企驻华南或江门投资公司、市属国资公司及核心子公司等近300人参加了培训班。

此外，江门还积极搭建PPP服务平台，率先公开征集首批PPP咨询服务机构。

今年5月底，江门发布首批PPP咨询服务机构征集公告，到截止日已收到来自全国近40家PPP专业咨询服务机构的申报材料。江门市财政局有关负责人介绍，目前江门已通过市公共资源交易中心网站对选定19家机构（其中综合咨询机构10家、律师事务所5家、会计师事务所2家、资产评估机构2家）进行公示，基本建立了江门首批PPP专业咨询服务机构库。