奋起迎战污染防治 守望碧水蓝天净土⑥|东莞“一增一减”营造更多蓝天白云
▲资料图，蓝天白云下的东莞城市景色 全媒体记者 程永强 摄
5月1日早上8时，一辆纯电动公交车驶出虎门高铁站公交车站，直奔虎门海战博物馆。至此，全市各镇街（园区）新开线路，上路的全是纯电动车。而东莞巴士运营的5852辆公交车均是纯电动车。
增加新能源，大力淘汰高污染高排放企业；削减煤炭消费总量，大幅减少污染物，促进臭氧（O3）浓度明显下降，巩固细颗粒物（PM2.5）浓度达标，实现我市环境空气质量6项指标全面达标。全市召开污染防治攻坚战工作会商会后，市大气办迅速落实战时体制，进入全天候督查状态，优化污染防治实施方案，制订“一增一减”组合拳方案，推动全市环境空气质量持续改善，为老百姓营造更多的蓝天白云。
推广新能源
新增车辆优选纯电动车
▲资料图，滨海湾片区新纯电动公交车 全媒体记者郑琳东 摄
东莞机动车保有量突破300万，每平方公里土地活跃1200多辆汽车，加上过境车辆，汽车尾气严重拉低“东莞蓝”的“颜值”。
市大气办有关负责人坦言：“治理汽车尾气，刻不容缓。”机动车主要以汽油或柴油为燃料，排放大量的气态污染物、颗粒物。汽车尾气含有大量的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物。这些污染物在很大程度上推高东莞臭氧、PM2.5浓度。
治理汽车尾气，东莞内外兼修。对内，在全市范围内大力推广新能源，以轻型纯电动环卫车为突破口，市政领域新增、更新车辆，全部使用新能源汽车。今年6月起，全市机关事业单位、国有企业公务租车将优先选用纯电动车。同时，梳理全市市政领域车辆，对高能耗车辆制定淘汰更新计划。
对外，严控柴油货车“冒黑烟”现象。制定绿色物流片区建设工作方案，明确建设任务、责任分工，6月底前完成绿色物流片区试点建设。7月1日起，在东城、南城、莞城、万江各建成不少于1个“绿色物流片区”，全天禁止柴油货车行驶，提倡使用新能源运输车辆。加大重型货车分时段限行力度，实施国III排放标准柴油货车、冒黑烟等可视污染物车辆限行。在空气质量核心控制区，将对国III柴油货车全天24小时限行。待条件成熟后，将国III柴油货车限行区域扩大至全市范围。
今后，东莞将大幅提升新能源汽车使用比例，建成适度超前、布局合理、高效开放的充电基础设施服务体系。全市新增、更新物流车辆全部使用新能源汽车，年内推广纯电动物流车力争超过3000辆。加快公共机构充电设施建设，今年年底全市将建成充电基础设施3865个，其中各级政府机关、公共机构内部建成专用充电桩1500个，构建新能源车辆及时“充电圈”。
削减煤用量
加快集中供热项目建设
与天然气和石油等清洁能源相比，煤炭在燃烧中释放大量的二氧化碳。煤炭燃烧时，还会产生汞等有毒物质，排放微小颗粒物等污染物，危害公众健康。在工厂大量使用的煤炭正成为污染生态环境的主要“元凶”。
今年第一季度，影响东莞空气质量的主要污染物是PM2.5、臭氧，其中PM2.5与燃煤紧密相关。PM2.5能较长时间悬浮于空气中，其在空气中含量浓度越高，就代表空气污染越严重。虽然东莞PM2.5平均浓度在逐步降低，但还大有改善空间。
打好打赢蓝天保卫战，优化能源结构是关键。东莞今年将严格控制煤炭消费总量，加快集中供热项目建设，构建绿色清洁能源体系。对燃煤企业按照“搬迁一批、淘汰一批、改造一批”的总体思路，加快煤炭消费减量的步伐，着力整治“煤炭黑”。其中，全市全年煤炭消费总量压减至1250万吨，实现压减150万吨以上，逐步实现能源结构的转变和优化，拓宽绿色生态发展之路。
目前，市大气办将煤炭减量任务分解到各镇街（园区）、重点耗煤企业，实施严格的煤炭消费预警、管控和监督考核机制。设置煤炭消费总量预警线，由镇街（园区）做好属地的煤炭消费数据监测。系统推进全市自备电厂煤改气，各相关镇街（园区）要切实履行好属地管理责任，督促有关企业履行好主体责任，加快推进实施可行的改造方案，确保按期完成，逾期未完成改造的煤电机组实施停产改造。力争在9月底前，19家自备电厂燃煤发电机组完成煤改气任务，中堂三联热电厂燃煤机组退役关停。
加快推进集中供热项目建设，促进清洁能源替代利用，在中堂镇和谢岗镇推进集中供热项目建设、配套电网工程，确保按期投产运行。其中，6月底前，谢岗华能热电联产项目投产运行，并同步关停供热区域内的分散锅炉。9月底前，中堂热电联产项目实现投产运行。
重拳治臭氧
“一企一策”整治VOCs
▲资料图，今年以来，东莞空气质量持续改善，常见蓝天白云。全媒体记者 郑志波 摄
晴空万里，蓝天白云，也可能是污染天气。这样的污染天气，就是臭氧在捣乱。
进入夏季后，臭氧抢占PM2.5的“风头”，成为影响东莞空气质量的首要污染物。今年以来，截至4月26日，全市臭氧平均浓度为133微克/立方米，虽然同比略有下降，但仍处于高位。
东莞臭氧浓度持续高企的背后，就是涉VOCs企业基数大，分布广。全市各镇街（园区）都有涉VOCs重点企业，一不留神，就成重要污染源。治理臭氧污染，控制氮氧化物(NOx)和挥发性有机物（VOCs）排放是重中之重。挥发性有机物(VOCs)不是一种物质，而是一类物质，整治难度大，东莞仍负重前行。
针对VOCs企业分布散、数量多、废气收集率较低等特点，市大气办提出“一企一策”淘汰整治方案，建立VOCs重点监管企业名单，持续开展“源头控制、过程削减、末端治理”全产业链整治行动。
在源头上，推广应用低VOCs含量原辅材料。全面调查摸底我市制鞋、家具制造、工业涂装等重点行业企业VOCs原辅材料使用情况。建立涉VOCs重点行业低VOCs含量原辅材料替代工作任务清单，明确时间表，统一推广使用低VOCs含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等。7月底前，全面完成制鞋行业低VOCs含量原辅材料替代工程。
生产过程中，市大气办将持续加强涉VOCs排放行业企业巡查监管，督促指导企业自查自改，落实无组织排放治理。7月起，全市生态环境部门将组织开展VOCs无组织排放专项执法行动，对未按照要求完成自查自改的，依法严厉查处违法排污行为，符合停产整治条件的，一律责令停产整治。
市级以上重点监管企业加快推进“一企一策”综合整治工作，规范VOCs治理设施运行管理。鼓励推动社会第三方力量参与治理VOCs，督促企业制定污染治理设施管理操作规程，建立完善运营管理台账，定期更换活性炭等吸附剂，规范收集处置含涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等的废弃物。
今年年底，全市建成活性炭集中再生利用中心和处置中心，建立活性炭统一回收、集中再生或处置的管理模式，有效解决活性炭不及时更换的问题，提升废气治理效率。让每个蓝天白云，都是让老百姓呼吸新鲜空气的好天气。
全媒体记者 周桂清/文
全媒体记者 郑家雄/图（署名除外）
全媒体编辑 钟彦亮