沈阳雾霾背后的职能部门之失

十面霾伏，东北“沦陷”。近日，东北多地迎来持续的六级严重污染天气，沈阳的PM2.5值一度高达1400微克/立方米，达到爆表级别。然而，更让人看不明白的是，如此严重雾霾袭击下的沈阳，紧急应对却高度滞后，即使一级预警终于发布后，相关应对措施却软弱乏力，这引发了网络的热议，众多网友纷纷质疑，这绝不是智商和技术层面出了问题，而是职能部门的责任感出了问题。       

复旦大学环境 经济 研究中心副主任李志青撰文指出，新的环保法颁布后，各级地方政府应肩负起相应的职责，包括公布预警信息与启动应急措施，后者涵盖风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等各项工作。尤其是，政府应该及时地就重霾的发生和应对与社会公众做好全方位的沟通，既让公众知晓各项应急的措施，同时也提醒公众，帮助公众在 心理 上和生活上做好准备和防范，最大限度地降低重霾带来的影响。 

这也是《人民日报》所刊发评论《沈阳雾霾，政府需要升级责任意识》所表达的观点：根据污染状况出台应对方案，既是落实《大气污染防治行动计划》的需要，更是保障民众身体 健康 的需要。文章指出，一级预警发布数小时后，建筑工地仍顶着停工禁令继续施工、环保局官网瘫痪近2小时、环保局工作人员对启动一级响应竟不知情……这种现象，令人深思。

东北经此霾伏袭击，众多段子手也没闲住。qq群友“断代工程”忍不住抒情道：东北雾霾的醇厚，是如此的真实。黑土的甜腥与秸秆焚烧的碳香充分混合，再加上尾气的催化和低气压的衬托，使灰霾口感甘冽适口，吸入后挂肺持久绵长，让品味者肺腑欲焚，欲罢不能。这是人类的辛劳与自然的馈赠共同作用的结晶，霾是家乡醇啊！群友“少年壮痔不言愁”则回应：整那么酸爽赶啥？厚德载雾，自强不吸！别说话，用力吸！

看得出来，应急预案失灵，不仅直接影响了公众的健康，地方政府的形象和公信力也大受伤害。《钱江晚报》指出，沈阳这次雾霾实战，职能部门交的是白卷。它的杀伤力与危害程度，因为添加了政府公信力成本，已经远远超过了雾霾本身。新华网则认为，地方政府始终不能忘记，自己是治理大气污染的第一责任主体。今年伊始，被称为“长了牙”的新环保法正式实施，环保直接与干部考评挂钩。为了让雾霾治理取得实效，切实保障人民群众身体健康，严厉的行政问责机制是时候启动了。

确实如此。当下，越来越多的地方正在将治理污染纳入到官员政绩考核范畴中，这当然是一种进步。然而，除了内部监督，将舆论和公众的声音更多地纳入治理的评价体系之中，无疑才会更有成效。