韩沉船事故一周年 政府承诺改造对策实现多少？

中新网4月16日电 综合报道，去年4月16日，韩国发生“世越号”沉船事故，之后韩国总统朴槿惠以电视直播的形式就国家改造发表了“对国民谈话”，并承诺了十项改造方案。至今，事故已发生一年，十项改造方案实现了多少，韩国政府措施做得如何，韩国国民对社会安全的看法又有何变化？

改造对策实现九成 国民评价苛刻

据报道，去年5月19日，韩国总统朴槿惠以电视直播的形式就国家改造发表了“对国民谈话”，当时在谈到“世越号”事故时还流下眼泪，朴槿惠还承诺了十项改造方案。

十项改造方案内容分别为：新设国家安全处、解散海警、将安全行政部缩减为行政自治部、防止官僚黑社会(限制退休公职人员就业)、不承认破产的经营者重新接收方式的企业复活、对出现严重人员伤亡事故时处以严重刑罚、指定“国民安全日”、制定《世越号事故真相调查委员会组建特别法》、先由国家进行赔偿后再行使索赔权、迅速处理《金英兰法》(关于禁止贪污受贿和收受财物的法律)。

报道称，其中，除了相关特别法案还滞留在国会的“对出现严重的人员伤亡事故时处以严重刑罚”以外，其余九项已实现。

虽然从表面上来看，当时的承诺实现了90%，但韩国国民对“国家改造项目”的评价很苛刻。在近日进行的一项舆论调查中，有77.4%的应答者称政府措施做得不够，很多人表示未看到政府按照当初主旨深入贯彻执行。

国家改组项目被指失败 安全意识改善低

韩国国家政策、危机管理和安全等多种领域的学者和专家也对该项目进行了评价。韩国外国语大学教授朴载昌评价称：“国家改组项目不符合时代精神。在高度信息化的社会里，政府却企图以中央集权的方式解决问题，由此导致失败”。

他还补充说道：“国民被从政策决定和执行过程中排除。未能构建国民可以共同参与解决问题的结构。国政哲学本身就是错误的”。

首尔大学政治学系教授朴元昊(音)也指出：“政府未能给国民带着诚意处理的感觉，积弊隐藏在‘细节’中。这未能引领国民进行自发改善，无法解决”。

特别是“指定‘国民安全日’”被选为最恶劣的国家政策。这就是安全意识改善项目获得最低分的原因。民间团体“韩国生活安全联合”联合代表尹善华(音)表示“这种旧时代的想法就是问题”。

政府改组系最大变化 《金英兰法》获认同

报道指出，“世越号”事故发生以后，政府表面上最大的变化就是改组。海警和安全行政部被解体，重新组建成国民安全处，再加上消防防灾厅，现在变成一个庞大的部门。

专家批判称，在此过程中，站在强化危险应对最前线的地方政府所具有的权限和力量的政策被推到后面。参与连带联合事务处长朴根龙(音)表示：“传染病和产业灾害等也都在安全处设立了统合指挥的系统。接着其他部门或地方政府的责任和权限反而变得模糊”。

此外，专家表示，“制定防止贪污腐败法”获得认同，因为现在还认为高层公务员和国会议员等腐败依然很严重。成均馆大学行政学系教授权祈宪表示：“虽然有很多不足的地方，但需要《金英兰法》等防止腐败的政策”。

事故频发致国民不安 安全政策被指不具体

在“世越号”事故发生一周年之际，另一项舆论调查显示，8成以上的韩国国民回答称，今后还有可能发生像“世越号”那样的大型事故，近3成国民认为发生事故的可能性“非常高”。

大多数人感觉“世越号”沉船事故前后的安全水准“差不多”。 4成以上应答者回答说“整体来看不安全”。

韩国延世大学社会学系教授金皓起表示：“最近发生了江华岛野营场事故等，世越号沉船事故之后发生安全事故也在频发，国民感到越来越不安”，“虽然政府公布了关于国家安全的政策，但却没让人感到政策的存在，非常不具体。所以国民们认为国家的安全方面政策还不够周到”。

首尔大学心理学系教授郭锦珠表示：“要想消除国民对安全的麻痹症，政府除了要制定与安全相关的政策外，还要努力消除笼罩在我们整个社会的不信任危机，建立互信的社会”。