“如没经审批就是彻头彻尾的违建”
本月26日,韩志鹏和文化公园党委书记叶高清勘察文化公园“汉城”内商铺。 新快报记者 李小萌/摄(资料图片)
市城管执法局副局长回应文化公园大建商铺事件,称如违法建设成立,建议纪检部门介入
新快报记者 张亮
昨日,广州市城管执法局首次就文化公园大建商铺作了回应,执法局副局长吕志任在媒体座谈会上表示,目前首先就是搞清楚,文化公园大建商铺有没有经规划局的审批。他认为,文化公园负责人在不说清楚这一点的情况下,向媒体解释商铺有相关合法审批、租金全部上缴财政不但是混淆视听,还误导了公众。
“连韩委员都误以为有规划审批”
据吕副局长介绍,文化公园这个情况几年前出现过,那时候市局对违法建设有过处理,近期出现的违法建设市局可能不是第一线掌握的,情况出现后市局也在跟进,核实近期出现的违法建设的现状是不是和几年前一样,以及公园管理是否到位。他认为文化公园事件让人痛心,而园方负责人解释误导公众,应说清楚问题以正视听。
“公园负责人声称公园建设经营商铺有合法的手续程序,然后又说租金的收入上缴财政,然后再由行政部门回拨。这是误导群众,混淆视听,让大家以为是经过了规划部门的审批以后才这样,让大家以为规划审批错误。连韩委员的评论,都以为公园建这些商铺是有规划局的批文的。可实际情况是否真有规划局批文却没说(实际公园只有2009年提出拍卖汉城这块地,有当时得到市政园林局和荔湾区同意,而本次建商铺改用途并没有规划局审批)。”他强调,文化公园的负责人这样做是不负责的。
他认为市局应该和荔湾区有关部门一起查处文化公园,把事情搞清楚。“说到底是市民公共的利益,文化公园没有文化内涵,说起来让人痛心。把公园、医院等违建的情况也要一视同仁,都不允许违建,要还园于民。”
“城管执法局必须密切关注跟进”
说完对此事的立场,吕副局长表示,文化公园的事件市局肯定要关注,毕竟也是属于自己职责范围内的事情。“如果事实如媒体披露那样,那我很痛心。文化公园没有文化那还叫什么文化公园,让人看了触目惊心。据说汉城里有100多间违建商铺,如果没有相关手续,没有规划部门的审批那就是彻头彻尾的违建。要纠错就要从规划审批查起,如果没有审批就是违建,坚决查处取缔。”
他表示,城管执法局是执法部门,公园是公益性的单位,公家的机构。以事实为依据,法律为准则,把事实搞清楚。文化公园如果确实是违建必须坚决查处,依法查处。对于文化公园只是“室内装修”,不需要规划审批这一说法,吕副局长表示,改变建筑物的内部结构也是违建,如果这不是违建那就全乱套了。他说:“把改建说成是装修,把里面改动了,肯定要审批,只有规划才能调整,不属于公园内部的事情,装修只是借口。没有经过审批的就是违法的。”
“情节严重的建议纪检部门介入”
他最后还强调,文化公园相关负责人的做法混淆视听、误导公众,让大家以为是市规划局审批的漏洞,市城管执法局的态度是文化公园要查事查人。“我们的制度一直来说对违建当事人都是有处罚的,不属于建设用地上的违法建设,制度上还不够完善,但也是有办法的。规划上的违法不可能上升到刑事责任。如果违法者是党员,那党内会有相关处理。如果违法建设成立,情节比较严重,可以建议纪检部门介入检查。”
他说,文化公园不一定是公务员单位,但是有党委书记,说明也是一个公家单位,从内部来说没有管好自己的园,守好自己的土,甚至还有可能参与到其中去,那更不应该。
执法法规新进展
1 《广州市城乡规划条例》或年内出台,住改商将遇生死考验。
昨日的座谈会,谈到文化公园商铺是“室内装修”不需要规划审批时,有关负责人强调《广州市城乡规划条例》三审过了,现在在报审省人大批准,年内可能出台,届时住宅改成商铺的需要每天支付每平方米50-100元的罚款。表决稿规定,建筑物未经批准改变竣工并经各项验收合格投入使用的建设工程的用途的,由城管执法机关责令限期改正,恢复原用途。逾期不改正的,可处以每日每平方米50元以上100元以下的罚款,直至改正为止。如果住改商的经营面积为100平方米,那罚款最高则可达1万元/天。
2 计划出台针对违章建筑当事人及暴力抗法的违法行为如何入刑的指导意见,目前已向市政法委和法制办打报告,法制办正研究做方案。
对违法建设的当事人的处理,司法衔接有特定条件,对违法建设的处理按照城市规划发展,往往是要求业主补办程序、拆除、没收违法所得等,主要是经济上的资产处理。司法衔接问题,市城管执法局还在研究,花都已经开始施行,白云准备开始查人查事,主要是对于经济领域的犯罪例如非法买卖、非法集资、诈骗以及暴力抗法、偷水偷电等寻找突破。目前,已写了一份请示给市政法委请他们协调,研究下一步怎么推进违法用地和违法建设领域的刑事责任。将违法买卖、暴力抗法等罪名,可以反映给公安部门,由他们追求刑事责任。寻求更加严厉的手段打击违法建设,从法律上寻求更有效、更大范围的惩罚。
探索以后可能会形成一个指导意见,更加规范地提醒城管或者国土执法人员在什么情况下可以移送司法部门追究刑事责任,同时,司法部门也可以据此判断是否要进行追查。
下半年重点查处 违法外墙LED显示屏
吕副局长会上还表示,今年将重点查处外墙LED广告和高速公路广告,其中机场高速、华南快速干线、南沙港快线是重点。而对户外广告执法中拒不配合执法工作的当事人,将限制其参与广州市户外广告设置点拍卖。
今年上半年,市城管执法局再次对违法户外广告设置情况进行摸查,发现目前全市违法设置50平方米以上的广告有867块,其中今年新设未拆的有114块。对此,市城管执法局决定在下半年,开展对建筑物屋顶违法设置、建筑物墙体违法设置LED显示屏和部分高快速路违法设置户外广告进行整治查处的两项专项执法行动,对属于违法设置户外广告一律坚决依法查处直至拆除。