东莞出台重点河涌生态环境补偿机制 ，河涌水质出现黑臭，每月要罚30万元
河涌每月实施动态考核，出现劣V类水质，属地镇街（园区）得按10万元/月/条的标准，向市政府缴纳水环境生态补偿金；若水质黑臭，这一标准提高到30万元/月/条。4月7日，记者从东莞市水污染治理指挥部了解到，东莞将河涌生态环境补偿机制适用范围，从石马河流域扩充到全市135条重点河涌。
▲经过整治，越来越多的河涌重现“水清岸美”
135条河涌实行“双向补偿”
水质超标，要罚，属地镇街（园区）得向市政府缴纳水环境生态补偿金。水质达标，有奖，可以获得水环境生态补偿金。
2019年11月，东莞在石马河流域试点水环境生态补偿暂定机制，谁超标、谁就掏钱出来补偿；谁达标、谁就可以获取补偿。即以石马河主要支流（支涌）断面水质的氨氮、总磷浓度指标作为评定标准，以“氨氮≤2.0gm/L，总磷≤0.4gm/L”划定标准，超标了，属地镇街要支付水环境生态补偿金； 若达标了，就获得相应的奖励。
“奖惩分明，立竿见影。”东莞市石马河现场指挥部现场指挥陶谨表示，石马河流域水环境生态补偿机制自2019年11月实行以来，流域断面水质持续向好。其中，2020年10月，石马河国考旗岭断面水质为Ⅳ类，达到了Ⅴ类水质目标。对比上年同期，水质明显好转。综合污染指数下降53.7%、氨氮下降74.8%、总磷下降65.5%，为国考断面水质如期达标夯实了基础。
当时，东莞市石马河现场指挥部每月通报水质监测、水生态环境补偿情况，对石马河流域各镇街达到或优于Ⅴ类标准的主要支流（支涌）断面，由东莞市生态环境局支付属地镇街政府水环境生态奖励金10万元；对水质劣于Ⅴ类主要支流（支涌）断面，则由属地镇街政府向东莞市生态环境局支付水环境生态补偿金10万元。每次通报文件发出后，流域各镇街主要领导都非常关心辖区内河涌奖惩情况，特别是在流域内的排名情况，担心自己所在镇街排名落后。
2020年9月，石马河流域水生态奖励金首次超越了补偿金，这说明石马河流域攻坚取得阶段性成果，内河涌水质开始明显向好。这为全市推广应用生态环境补偿机制积累了经验。
东莞市水污染治理指挥部有关负责人表示，今年全市全力开展污染内河涌“剿黑消劣”攻坚行动，力争全面消除黑臭水体，时间紧，任务重。因此，将全市各镇街（园区）2020年第四季度水污染治理考核结果中曾出现劣Ⅴ类现象的135条重点河涌，纳入补偿范围，实行“双向补偿”制度，以此激励各镇街（园区）做好污染防治“后半篇文章”。
出现黑臭水体要罚30万元
紧盯劣Ⅴ类河涌，聚焦水质改善，在重点河涌建立水环境生态补偿制度。奖优罚劣。倒逼属地镇街（园区）你追我赶，持续打好治水攻坚战。
东莞市水污染治理指挥部对重点河涌实施动态考核，每月通报考核结果，考核指标聚焦氨氮、总磷。数据以自动站数据为主，微站、人工采样数据为辅。具体监测数据由市生态环境局提供，做到“公平、公正、公开”。
纳入水环境生态补偿实施的河涌，每月水质考核结果出现劣Ⅴ类现象的，属地镇街（园区）政府按每月每条河涌10万元的标准向市政府缴纳水环境生态补偿金；出现黑臭现象的，属地镇街（园区）政府按每月每条河涌30万元的标准向市政府缴纳水环境生态补偿金。
当然，水质向好改善有奖。每月将收缴的补偿金及市财政局从往年生态补偿金结余资金中调配100万元，按镇街（园区）纳入水环境生态补偿实施且达标的支流和河涌数量，平均分配至属地镇街（园区）政府。补偿上限为每月每条河涌30万元。若资金有结余，结余资金将留作年底奖励水污染治理先进镇街（园区）。
不过， 因外部原因影响河涌水质（包括主干管网维修、污水处理厂检修、河道清淤、河道流量少于300吨/天），属地镇街（园区）可提前申请当月暂缓实施该河道生态补偿制度，经市生态环境局、市水务局等相关主管部门同意后，报市现场指挥部备案。
跨镇街（园区）河涌，原则上由涉及镇街（园区）共同平均分担缴纳补偿金或平均享受补偿金发放。对于能清晰界定上下游责任的河涌，相关镇街（园区）根据实际情况可提出通过增加设置监测点分区域监测考核，经市生态环境局和流域现场指挥部现场、相关镇街共同勘察同意后，报市现场指挥部备案。增加设置监测点产生的费用由属地镇街（园区）自行负责。
镇街（园区）获得的补偿金还得用在刀刃上，必须用于河涌流域综合整治工程建设项目、环境整治项目、与生态环境保护相关的社会公共事业和管理业务。市水污染治理现场指挥部会同市生态环境局、市财政局和属地镇街（园区）财政分局做好补偿资金催缴、发放等工作，对奖励资金的使用进行监督。
文字：周桂清
摄影：周桂清
编辑：王宝光
