[河源]召开全市林业局长工作会议

3月7日，市林业局召开全市林业局长工作会议，会议主要内容是回顾总结过去一年我市林业工作，研究部署今年林业重点工作，深入推进新一轮绿化河源大行动，为建设生态河源、现代河源“两个河源”提供强有力的生态支撑。

会议回顾了2017年林业工作，2017年，全市林业系统认真按照市委、市政府和省林业厅的部署安排，深入推进新一轮绿化河源大行动，造林绿化顺利推进，资源保护全面加强，绿色产业快速发展，林场改革有效推进，站所改造富有成效，森林火灾大幅减少，生态状况明显改善。特别是成功创建康禾温泉国家森林公园、东江国家湿地公园“两个国字号公园”。东源县获评全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，东源县康禾镇入选首批“广东省森林小镇”。我市森林防火、林下经济工作成绩突出，在全省专题会议上作典型发言并得到省里表扬。

会议分析了当前林业形势与问题，会议指出，党的十九大报告明确提出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，要坚持人与自然和谐共生，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。省委十二届三次全会提出，粤北山区要在高水平保护中实现高质量发展，大力推动绿色发展，实现美丽与发展共赢。市委七届四次全会提出了生态河源、现代河源“两个河源”的发展思路，即在打造经济发达、人民富裕的现代河源的基础上，要充分发挥粤北山区的生态优势，打造山青水绿、环境优美的生态河源。市政府主要领导及分管领导多次专题听取林业工作汇报，亲自深入基层督查森林防火工作，并对林业重点工作提出科学的指导意见，助推林业生态建设加快发展。

在中央和省、市党委政府高度重视生态文明建设的大背景下，林业作为生态文明建设主体，面临着大好形势和千载难逢的发展机遇，我们所承担的任务越来越艰巨，肩负的责任越来越重大。因此，各级林业部门必须深刻认识到，林业在生态文明建设中具有不可替代的基础性地位和作用，要站在全市生态文明建设的高度，坚持用“绿水青山就是金色银山”的发展理念指导林业工作，充分发挥林业在全市经济社会发展和生态文明建设中的重要作用。 会议安排部署了2018年全市林业重点工作：

一是深入学习贯彻党的十九大精神。全市林业系统要把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，真正做到学懂弄通做实、入脑入心，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，始终坚持“绿水青山就是金山银山” 发展理念，团结带领全市务林人不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、铿锵前行，全面落实十九大有关生态文明建设的部署，大力弘扬塞罕坝精神，激励全市务林人坚持不懈推动河源林业生态建设。

二是加快推进造林绿化工作。继续深入推进新一轮绿化河源大行动，全市要建设森林碳汇重点生态工程12.21万亩、生态景观林带3800亩（新建1195亩，完善提升2605亩）、森林抚育69.1万亩（省级碳汇林抚育30.88万亩，中央森林抚育38.22万亩），改造新丰江水质保护区桉树林3.58万亩，建设森林小镇1个、乡村绿化美化示范村113个。从今年开始，我市取消林业生态工程从预选库中摇珠招标的做法，改由各地自行组织实施招投标，各地要严格遵循公开、公平、公正和透明原则，依法依规开展招投标。由于造林工作季节性强，一旦错过春季造林的最佳时节，新种植的树苗就难以生长，各地要抢抓造林时节，及早安排部署，制定工作时间表，强力推进造林项目作业设计编制、审核报批、招投标、备耕打穴和种植等工作。全面推行领导挂点制度，落实责任，加强管理，确保5月底前全面完成种植任务。新丰江要按照市领导要求，加快推进库区生态敏感区的桉树林改造，确保年底前完成3.58万亩桉树林改造任务。各地要按照省下达的任务，对近三年新造林地块进行一次全面的调查摸底，选择亟需抚育的地块进行作业设计，严抓抚育施肥补苗环节，做到肥足苗壮，确保抚育成效。做好生态公益林、火烧迹地更新造林工作，各地要督促林地经营者，按照经审批的生态公益林更新造林设计书开展迹地更新造林，指导林地经营者种植乡土阔叶树种，营造混交林，在采伐后翌年夏季前全面完成更新造林。

三是抓严抓实森林防火工作。全国“两会”正在召开，接下来又是春耕和清明时节，进山作业和祭祖人员都会相继增加，各级林业部门要时刻保持高压态势，像春节期间一样，严肃认真抓好当前森林防火工作，确保一方平安。各地要加大防火宣传，广泛深入开展《广东省森林防火条例》知识宣传教育活动，着力推进森林防火宣传进单位、进工厂、进社区、进农村活动；要督导各乡镇、村居加大对燃放烟花爆竹、农事用火等安全防范意识的法制宣传，向村民告知森林防火注意事项、火灾危害及应急防御知识。各地要严管野外火源，开展森林火灾隐患排查和森林防火专项督导检查行动，切实消除森林火灾隐患。要加强对“聋哑傻痴疯”等特殊群体人员的重点监管，防止这类人员玩火失火引发山火；同时，要组织力量对清明期间有扫墓习俗的地方按网格化管理要求逐一排查并登记造册，全面落实具体监管责任人和清理周边杂草开设防火隔离带，张贴森林防火宣传标语，提供必备的扑火工具。全市森林公安机关要下移工作重心，重点加大对违反《条例》规定的7种禁止野外用火行为查处力度，一旦发生山火要第一时间赶赴火场破案，依法严惩山火肇事者。各地要严抓值班调度，坚持24小时值班和领导带班制度，加强信息报送，及时核查林火卫星热点，密切监测火情动态，确保火情处置有序有效。发生森林火灾，要做到领导靠前指挥、重兵扑救、科学判断，科学扑救，需申调直升机洒水支援扑救的情况下第一时间申调飞机，确保打早、打小、打了。全国“两会”和清明期间，乡镇要至少确保有一名党政主官（镇委书记或镇长）留守值班，乡镇分管领导、林业站干部、村干部、护林员要在岗履职，县扑火专业队、镇级扑火半专业队要集中备勤应急待命。要加快推进我市林火远程视频监控系统二期项目建设，实现全市林地监控全覆盖，充分发挥林业综合管护特别是对林火监控指挥调度作用。

四是全面加强森林资源管护。各地要合理开发利用林地资源,科学合理控制与监管林业用地指标，明确征占用林地审核审批实行定额指标使用预报制度并严格执行征占用林地审核审批程序。要规范使用林地项目管理，明晰使用林地项目现场边界，防止和杜绝批东占西、批少占多等违法使用林地行为的发生，从2018年1月1日起，全省建设项目使用林地实行统一规格边界桩管理，各地要按照《广东省林业厅关于全省建设项目使用林地启用边界桩的通知》要求，严格做好使用林地项目管理工作。各地在招商引资时要慎重承诺林地使用额度，建设项目需使用林地的，要提前申报，以便在省林业厅下达我市的林地指标内合理利用、统筹安排。对我市的国家、省、市重点项目涉及使用林地的进行提前介入，一次性告知项目建设单位办理使用林地手续所需的材料及办理流程，做好用地服务并给予指导意见，收到申报材料后尽快审核上报或审批。同时，各地要结合正在开展的2015-2016年度全省林地变更调查被占林地核查工作，与环保部门的生态保护红线划定工作对接，确保林地变更数据库与现状一致，不得重、漏、误。各地要加强沟通交流，统筹解决好二类调查中重叠部分确权工作，特别是市属国有林场与东源、和平、连平县重叠处，相关县区要加强协调，加快推进二类调查林权确权工作，确保今年12月底前完成确权任务。要根据国家、省关于开展森林督查工作的要求（林资发[2018]14号、粤林[2018]17号），成立由政府分管领导任组长的森林督查工作领导小组，制定工作方案，落实人员安排，筹集工作经费，做好自查整改落实和迎接国家、省的森林督查工作准备，确保督查顺利过关。各地要结合深化集体林权制度改革工作实际，研究制订完善集体林权制度工作方案，明确工作任务，落实工作责任，确保完善集体林权制度各项工作落到实处。要完善国家级生态公益林落界管理，做好生态公益林补偿资金的发放监管工作，推进生态公益林示范区建设，进一步加大天然林保护力度。用好市政府500万元以奖代补松材线虫病防治资金，各县区要落实地方配套资金，保证松材线虫病防治经费支出。要按照朱蔚蔚副市长去年约谈各县区政府主要领导的要求，加快推进松材线虫病林分改造示范点建设，示范点建设需要县区政府主要领导亲自挂钩且面积不少于500亩，示范点建设任务务必在年底前完成。同时，各地要加大资金投入，切实采取有效措施，推进纯松林改造。积极开展湿地保护宣传和执法检查，推进湿地公园建设，今年紫金县要新建1个湿地公园，要按照要求有计划地开展工作。各地要加快推进自然保护区勘界、矢量化地图制作以及总体规划的编制和修编工作，并根据省林业厅商请市政府查处人类活动遥感监测疑似问题464处的函，对各自然保护区违法违规违建点进行查处整改落实。要按照《河源市人民政府办公室关于加强省级自然保护区监督检查的通知》（河府办明电[2017]194号）文件精神，加强监督检查，确保各省级自然保护区违法违规点整改落实到位。森林公安要发挥铁拳作用，有针对性地组织开展以扫黑除恶、打击盗伐滥伐林木、非法占用林地、烧山毁林等为重点内容的专项打击行动，始终保持对破坏森林资源违法犯罪的高压态势，当好森林资源安全卫士。春节前，市林业局与市公安局联合印发了《关于组织开展查处野外违规用火严惩火灾肇事者专项行动的补充通知》，各地要认真抓好落实，充分借助地方公安的力量，密切配合，协同作战，切实提高森林火灾案件侦破率。继续开展山林纠纷化解专项行动，按照省里统一部署，开展山林纠纷历史积案批量化解行动，大力化解积案，确保林区和谐稳定。加强和规范信访工作，着力解决生态公益林发放、退休下岗分流干部职工待遇等诉求，全力维护林农和林业干部职工合法权益。认真抓好本地区林业行业领域的安全生产监管工作，开展安全生产宣传教育，整治安全生产事故隐患，提高林业人员的安全意识、技能素质和应急能力，确保林区安全。

五是全力加快绿色富民步伐。着力推进林业供给侧结构性改革，大力支持油茶、珍贵树种、优质林果等特色产业发展，推广林木花卉新品种繁育及高效栽培、林下资源开发利用、木竹材料及林特产精深加工与综合利用，不断丰富优质林产品供给。培育壮大林产品龙头企业，推进林产品品牌经济发展。结合“乡村振兴”战略，大力发展森林旅游、生态康养等绿色产业，拓展林业经济增长点，实现绿富双赢。推进森林保险和林权抵押贷款，落实林业补贴政策，带动林农增收致富、脱贫奔康。今年全市计划申报省市级林下经济示范基地2-4个、省级林下经济扶贫示范县1-2个、省级特色经济林项目2-4个、省级林业龙龙头企业3-5家、科技创新项目1-2个。评定市级林下经济示范基地5个。

六是全面夯实林业系统党建工作。加强政治建设，全市林业系统要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，切实把党的政治建设摆在首位，要旗帜鲜明讲政治，全面彻底肃清万庆良、李嘉流毒影响，牢固树立“四个意识”，坚决拥护支持党中央和省委决定，时刻与习近平为核心的党中央保持高度一致，着力营造风清气正的政治生态。要规范基层党组织建设，严格执行“三会一课”制度，履行好基层党建述职，开展批评与自我批评，积极查摆问题落实整改。加强作风建设，时刻把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，加强警示教育，提高党员干部遵纪守法意识，筑牢思想道德防线。坚持以机关党风廉政建设和纪律教育为抓手，狠刹“慵懒散奢浮”等不正之风，提高工作能力水平。加强廉政建设，要持之以恒抓党风廉政建设，领导班子成员要作出表率，带头履行“一岗双责”，落实“两个责任”，注重家庭、家教、家风，保持亲、清政商关系。积极开展廉政谈话和谈话提醒活动，切实加强林业系统党内监督，加强党员干部“八小时以外”活动监督。坚持正确选人用人导向，严格按照规定的程序和要求，做好干部选拔任用工作。加强队伍建设，全面加强林业队伍的教育和管理，开展形式多样的“大学习”“大练兵”，抓好省林业厅送培训下基层活动的落实，组织开展林业干部大培训活动，促进广大林业干部练好“看家本领”。坚持“两学一做”常态化，全面提升林业干部的综合素质，严格规范林业行政执法行为、刑事案件办理程序和木材检查、稽查工作程序，促进林业系统干部作风进一步转变，营造风清气正、干净干事氛围，努力建设一支高素质的林业队伍。

参加会议有市局副处以上干部，机关各科室及直属单位负责人，市公安森林分局班子成员，各县区林业局、新丰江林管局、江东新区农林水务局局长。