中国税务报：河源国地税通力合作 确保营改增顺利接棒

　　“营改增全面推开之后，工作不乱、信心不减、举措不断，方能确保改革平稳推进。我市税务机关凝聚共识备战、凝聚人心攻坚、凝聚智慧冲刺，举市、县、镇三级之力，全力决战营改增，积极助力供给侧改革，争分夺秒，真抓实干，以时不我待的精神和扎实有效的举措，巩固和扩大了营改增战果。”广东省河源市国税局、地税局负责人日前表示。 

　　1  工作不乱 

　　“国地税紧密沟通、深度配合，营改增工作扎实推进。希望继续做好、做深、做细相关工作，让纳税人享受到安全、便捷、高效的纳税服务。”这是  2016年5月6日，广东省河源市市长彭建文对国地税合作推进营改增作出的肯定和期望。 

　　营改增试点扩围在河源市涉及纳税人近1.4万户，是前期营改增试点纳税人总户数的近3.5倍。对河源市国地税机关而言，要完成对这些纳税人的梳理，时间紧、任务重。   

　　全市税务机关在谋划部署营改增各项工作时，“快”字当头，善做善成。河源市财政局牵头，与国地税机关联合制发了全面推开营改增试点实施方案；国地税机关专门出台了《营改增专项绩效考评及结果运用办法》，将31项营改增具体任务分解落实到人，从工作进度、征管范围划分、纳税服务、人员培训、发票供应和政策宣传等方面开展密切协作，确保了责任到人、事项到岗、全系统同步推进。 

　　思想上不松懈、工作上不降标准、责任上不推诿、进度上不拖后腿，是河源市税务系统对营改增试点纳税人作出的公开承诺。经过河源市千余名税务人员40多天的连续奋战，全市1.4万多户营改增试点纳税人实现了懂政策、能开票。 

　　2  信心不减 

　　2016年5月6日，河源市市委常委、常务副市长龚国平对营改增工作作出肯定性批示：“国地税通力合作，推动营改增顺利开展，值得肯定。希望两家持续加力，共同做好税收改革发展工作，服务我市经济社会发展。”河源市税务系统严格落实市领导的工作要求，联合开展营改增政策宣传和涉税辅导，确保全面推开营改增试点后，总体上实现所有行业全面减税、绝大部分企业税负有不同程度降低的政策效果。 

　　不断扩大政策宣传覆盖面和知晓度，对营改增顺利推进至关重要。今年以来，河源市国税局、地税局开展了多期分行业纳税人培训，向企业办税员详细讲解营改增后如何开票、向谁申报等具体问题。在全市5县1区的8个国税办税服务厅，联合组织了专业团队现场办公，解答纳税人在实际操作中遇到的各类问题。 

　　随着营改增工作的不断推进，全市税务机关借助各种媒体渠道，掀起了一股宣传热潮。在全国税收宣传月期间，河源市国税局、地税局在报刊、电视、电台等媒体开展营改增专题宣传72期，更新门户网站营改增专栏信息146条，编发微博、微信219条，并租用800多块液晶屏，投放专题楼宇广告20万次，在市区4条主干道100多个灯箱投放专题宣传广告，印制、发放宣传册4.8万册，发出《市长致河源营改增试点纳税人的一封信》《致河源营改增试点纳税人的一封信》，向全市四大行业协会和14家税务师事务所发出倡议书，实现了宣传全覆盖。依托市级主流媒体，利用LED电子屏、门户网站、微信、微博等工具，借助税收宣传月、培训、辅导、讲座等载体，全方位、多角度、持续性地加强改革宣传和政策解读，全面阐释改革意义，及时回应纳税人和社会各界关切，一波又一波宣传攻势把营改增工作推向了高潮。 

　　多次联合举办“暖企行动”纳税人代表座谈会，邀请市区和各县区有影响力的纳税大户座谈，倾听企业负责人对营改增的意见、建议。河源市税务系统向广大纳税人作出八项庄严承诺，将优化服务贯穿于营改增全过程，最大限度降低纳税人税制转换的成本。 

　　3  举措不断 

　　在推进营改增各项工作中，国税局、地税局既各有分工、又相互合作，两局借助全面深化合作的契机，形成了强大的改革合力。   

　　国地税联席工作机制，是河源市国地税机关加强合作的主要平台。今年，河源市税务系统召开了7次联席会议，深入探讨营改增试点数据迁移、纳税人销售其取得的不动产和其他个人出租不动产等委托代征事项，交流、学习四大行业先进管理经验，并加强了基层国税局和地税局之间的沟通。 

　　以涉税信息互通为例，今年河源市地税局通过全面调查、摸底辖区内的营业税纳税人，确保移交税户户籍清、发票清、税款清、资料清。河源市国税局全面梳理、清分了广东省国税局与河源市地税局传递的纳税人清单，完善纳税人的相关资料，分析行业特征和征管重点，确保对试点纳税人“通知到户，确认到户”，实现数据迁移无死角。 

　　4月20日，河源市首批国地税联合办税服务厅在和平县正式挂牌成立，税务机关通过“一厅通”“一号通”“一窗通”的纳税服务，让纳税人“进一家门、办两家事”。 

　　联合办税服务厅的成立，并不是将国税局、地税局的业务进行简单的集中，而是通过“叫一个号、全程通办”“找一个人、办两家税”的方式，简化纳税人办税流程，提高纳税人办事效率。联合办税服务厅的启用，让营改增的全面推开有了更佳的硬件条件。 

　　        营改增全面推开后，纳税人销售其取得的不动产和其他个人出租不动产的增值税由地税机关代征（简称“两代”）。为方便纳税人，河源市国地税机关精诚合作，在全市国地税共建办税服务厅设立了营改增联合服务区。河源市国税局派出业务骨干在现场指导，协助地税人员熟悉代开业务、解决发票管理问题，协同做好税控专用设备的发行、安装和维护。河源市地税局成立“两代”工作征管和技术保障组，开展集中办公，进行硬件的配置、安装、调试，以及软件的修改、完善，严格按照时间节点要求推进税额核定、发票管理等工作。河源市地税局还开通两条12366营改增纳税服务专线，同时组织税务人员，参加“两代”操作和相关政策培训，及时更新系统补丁。经过连续奋战和反复测试，顺利开出了增值税发票，确保了业务的延续性。