广东实现河长体系全覆盖 全省设各级河长3.3万名

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　　南方网讯（全媒体记者/谢庆裕 通讯员/粤水轩）“我和村里的保洁员每周巡河四五次，群众反映的河道问题能解决的及时解决，解决不了的要立即向上级河长汇报。”去年开始，鹤山市沙坪街道中东西村支书冯德洪多了一个身份——村级河长，工作也更为忙碌了。

　　像冯德洪这样的行政村级河长，目前广东已经有2.2万多名。

　　全国将在2018年底前全面建立河长制。按照省委省政府要求，广东要在2017年底，全省境内江河湖库全面建立省、市、县、镇、村五级河长制体系，比中央要求提前一年。

　　记者7日从省河长办了解到，截至2017年12月30日，全省已设立并向社会公告了行政村以上河长33061名， 如期实现了河长体系全覆盖，在中央要求建立省、市、县、镇四级河长体系的基础上，广东把河长体系延伸到了村（居）和自然村一级，目前，自然村河段长设置也超过10万名，确保了每一条河段都有人管。而省、市、县、镇四级均实行双总河长制，由同级党委、政府主要负责同志共同担任总河长。

　　一年来，全省各级河长共巡河超过40万人次，各部门协同推进任务落实、精准治水，黑臭水体整治初见成效，河湖水质优良比例同比上升4.2%，水安全保障能力显著提升。

　　河长带头巡河治河

　　黑臭水体复清流

　　流水造型的河边广场整洁宽阔，沙坪河上，不时有保洁员开着小艇穿梭于潺潺流水间清理河道，对岸原来淤积发臭的滩涂变身湿地景观，水杉、美人蕉、再力花等水生植物错落其中。

　　“沙坪河是西江的一级支流，以前这里河水黑臭、河道狭窄淤塞、垃圾漂浮。整治后环境大为改善，很多市民来散步游玩，水质也告别了劣V类。”刘德贤是鹤山市沙坪街道党工委书记，谈起这条鹤山母亲河一年来的蜕变，他深有感触。

　　“河长制实施后，治水管河的责任落到各级河长头上，压力更大了，但各级、各部门对治河更加重视，通力合作，工作积极了很多。” 刘德贤作为沙坪河沙坪街道段的镇级河长，需要承担河道排污监管、整治，违法建筑与排污口清理整治等工作，并督导村级河长履行职责。

　　对此，沙坪街道实施源头治理，开展清违、清障、清漂、清污、清淤“五清”专项行动，清理了一批水源保护区违法建设项目、出动300多人次清理打捞垃圾、漂流物，核查沿河排污口52个。一年来，沙坪街道镇村两级河长已巡河321人次。

　　而对于更上一级的县级河长以及鹤山市总河长，则由鹤山市领导担任，负责河道治理保护的组织实施。对此，鹤山市政府将沙坪河综合整治工程，列入鹤山十大民生实事之一。一期工程总投资达5.08亿元，实施城市防洪、道路和桥梁、景观及洲滩提升、截污管网、河道清障等五大工程。由点到面系统综合治理沙坪河，改善水质。此外，工程还通过堤路结合，新建桥梁，提高城市防洪能力，方便群众出行。

　　沙坪河的变化在广东并非个例。广州市荔湾区的驷马涌也曾是一条令市民怨声载道的黑臭河涌。“整治前曾经一天接到过几百个投诉电话。”荔湾区河长办科长覃国勇介绍，河长制实施后，由市政协副主席担任该涌的河长，多次召开上下游、各部门等联席会议，协同推进水环境治理工作。而这条涌最基层的河段长——居委会书记，每天都会巡查河道，环卫站保洁员还会加密巡查，随时向河长汇报解决相关问题。

　　经过截污、清淤、生态修复等一系列手段，驷马涌已告别黑臭，记者在涌边看到，水面上已隐约可见涌底的石头。沿两岸涌边搭建了长长的管道，一条条软管从管道伸出探入河中，不时喷出气泡，以此实施纳米气泡生态修复，增加水中的含氧量提升水体的活力。

　　激发治水管河积极性

　　互联网+民间河长构建全方位管护体系

　　在推进河长制过程中，广东各地创新模式提升工作效率，利用二维码、微信、APP等互联网+手段是普遍的做法之一。

　　“待处理问题28个，165个问题处理中……” 覃国勇向记者打开“广州河长APP”，群众反映的河道问题与处理进展一目了然。公众只需要扫一扫河流沿岸河长公示牌上的二维码，即可通过微信向河长上报涉河湖的违法违章行为。除了各地市的河长信息化平台，上月省水利厅河长办还发布了“广东智慧河长”微信公众号，这个全省平台收集到的投诉建议，也会同步反映给各条河流的河长。

　　仅广州河长APP，近大半年来已承办河湖问题处理4578宗。广州、清远、河源、梅州等地还使用无人机巡河，有效解决巡河人手不足及河道监管盲点等问题。

　　机制的创新，还将官方与社会各界的积极性调动起来。广州、深圳等地已有1800多名热心人士、高校志愿者等组成的民间河长陆续“上任”。江门还构建起“河长+河道警长+民间河长”的全方位管水护水体系，部分市（区）还设立企业河长、村级护河队、志愿者护河队等。“我们将巡河与日常巡逻结合起来，一周至少巡查三天。”李惠权是鹤山市沙坪街道沙坪河的河道警长，也是星湖派出所所长，今年来已发现并制止过一些村民在沙坪河电鱼等违规行为。

　　在各级河长的带领下，广州以天河区为试点开展“洗楼”行动，即采取挨家挨户地毯式调查的方式，进入建筑物内部对建筑物的类型和排水情况进行了摸查，斩断黑臭河涌的污染源头。

　　省和各地还强化考核，倒逼河长制任务落实。一年来，省、市、县三级河长巡河发现（指出）问题3359个，发出河长令（督办令）987次，落实整改问题2978个。广州、汕头、佛山、江门等地区已启动河长考核工作，其中广州今年已问责河长27人次。广州每月发布河涌污染量化排名，精准锁定污染物，减少推诿扯皮，压实河长责任。鹤山市实行“清单工作制”，即以每月水质清单、落实河长制工作清单、问题排除清单等督促各级河长切实履责，该市对重点河流设置了23个水质监测断面，连续三个季度水质在各镇街排最后三名的镇街河长，将被免职。深圳市宝安区为全区66条河流编制“一河一册”，细化具体任务，明确时间表、路线图和责任单位、具体责任人，并建立动态督查及责任追究机制。

　　正如省水利厅厅长许永锞所说，一年来，广东全力打造升级版、全覆盖的河长体系，坚持流域统筹、系统治理，激发全社会合力治水，为尽早实现2020年底前河畅、水清、堤固、岸绿、景美的目标打下坚实基础。

　　纵深：

　　跟踪督办问题，将河长责任逐级传导压实

　　广东在全国率先建河长制月推进会制度

　　“现在全省近2万条河湖有了河长，实现有人管、有制度管、有机制管。”省河长办副主任、省水利厅副厅长边立明说，目前，广东对照中央全面建立河长制“四个到位”要求已全面落实，一是省、市、县、镇四级工作方案已全部出台；二是省、市、县级总河长及五大流域河长已全部到位，共设立五级河长3.3万多名和超过10万名自然村河段长，全省21个地级以上市、121个县、1600个镇均已成立河长制办公室；三是省和所有地市已出台了河长巡查、工作督察、考核问责与激励等6项制度，制定了河长手册，县、镇逐步配套完善；四是各级河长已陆续开展巡河督导，积极履行河长责任；五是河湖生态已得到初步改善。

　　广东全面构建起以党政领导负责制为核心的河长体系。截至12月30日，全省已设立各级河长33061名，其中省级河长7名、市级河长154名、县级河长1404名、镇级河长9270名、行政村级河长22226名，并将河长体系延伸至自然村，目前已设自然村河段长超过10万名。其中，省级河长完成了东江、西江、北江、韩江和鉴江五大河流巡查全覆盖。省人大、省政协主要领导和省级河长共巡河近30人次，市级河长开展巡河共564次，县级河长开展巡河共7231次，镇级河长开展巡河共108386次，行政村级河长巡河超30万人次，国土、环保、住建、水利、农业、林业等各级河长制领导小组成员单位按照任务分工，合力推进配套制度建设、主要任务落实、监督检查考核等工作。

　　我省推进河长制针对珠三角和粤东西北地区不同特点和发展定位，分别实施“构建绿色生态水网”和“打造平安生态水系”两种推进模式。我省还在全国率先建立了河长制月推进会制度，通过会商进度、分析问题、提出要求、跟踪督办，将责任逐级传导压实。在考核方面，我省通过奖惩措施激励河长履职，对年度考核结果优秀的通报表扬；对考核结果不合格的通报批评并限期整改，整改不到位的依法依纪追究责任。此外，对生态环境损害明显、责任事件多发的河长和相关负责人，按照我省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则等规定，追究责任。

　　编辑： 林涛