东莞出台河长制工作责任追究和基层河长考核实施意见

“工作进度严重滞后于计划进度”“虚报、瞒报巡查落实情况”“河涌堤岸垃圾堆积，水面漂浮物问题严重”……河长不作为要追责，将面临通报批评、约谈、启动追责处理程序；优秀河长尽职履责，除了通报表扬，还能多发年终奖，对其所在村（社区）奖励100万元，其中5%奖励给优秀村级河长本人。市全面推行河长制工作领导小组近日印发《东莞市全面推行河长制工作责任追究和基层河长考核实施意见（试行）》（以下简称《意见》），对河长制工作责任追究和基层河长考核作出明确规定。

东莞河涌密布，重污染河涌不少，每条河涌都有河长，并明确了各自的职责。但在实际工作中，部分基层河长履职浮于表面、流于形式，巡河工作“走过场”，敷衍了事、被动应对，未真正扛起河长的责任。市河长办副主任刘永定表示，根据中央、省关于全面推行河长制工作精神，结合东莞实际情况，聚焦水质有效改善，出台《意见》，通过追责惩处和激励表扬等手段，进一步压实压紧基层河长责任，确保河长制工作落地见效。

河长履职不到位要追责

履职不到位的基层河长和相关责任人员都要被追责。《意见》对追责的决定机构、适用范围、情形、方式作了明确规定。

市委、市政府是市全面推行河长制工作责任追究的决定机构，负责组织领导责任追究工作，作出责任追究决定，并指导、监督有关责任单位开展责任追究工作。全市各镇级、村级河长，承担全面推行河长制有关工作职责的镇街（园区）有关部门、村（社区）负责人和工作人员，都是追责的适用范围。追责方式分三种，市政府通报批评、市领导或市河长办进行约谈、移交市纪检监察机关或市组织（人事）部门启动追责处理程序。责任追究方式可单独使用，也可合并使用。

《意见》对追责情形作出明确界定，并列明具体内容。其中，镇级总河长（含第一总河长、总河长、副总河长）追责的情形共16种，其中通报批评、约谈的情形共11种，启动追责处理程序的情形共5种。比如，实际工作进度严重滞后于计划进度，将由市政府通报批评，并视具体情节由市领导进行约谈镇级总河长；责任镇街（园区）河涌水质，连续2年考核不达标，水质还出现恶化，将移交市纪检监察机关或市组织（人事）部门启动追责处理程序。

出现长期不落实河长制工作，造成水环境遭受严重损坏等四种情形，职责范围内的基层河长和相关责任人，将从重进行责任追究。当然，在发生严重水环境损害后，采取积极措施，有效减轻水环境损害，这样的基层河长，将从轻、减轻或免于进行责任追究。

河长责任重大，不能因为岗位或职务变动而推卸责任。《意见》还特别强调，追责不因责任人的工作岗位或者职务变动而免除，已退休但应当承担责任的，仍须追究相应责任。追责结果与个人年度考核结果、年度评优结果挂钩，记入干部个人档案。镇级第一总河长、总河长被市政府约谈的，所在镇街（园区）在当年市全面推行河长制年度考核中取消评先评优资格。

评选优秀及不称职河长

基层河长干得好不好，年底要考核。《意见》决定对全市镇、村河长履职情况进行年度考核，市河长办将成立评审工作小组，邀请相关部门负责人及特邀代表，评选出优秀河长、不称职河长。其中，全市优秀镇级河长5名、优秀村级河长10名；不称职镇级河长5名左右、不称职村级河长10名左右。优秀及不称职河长名单均送市纪检监察机关和市组织（人事）部门，记入干部个人档案。

《意见》界定了优秀河长及不称职河长的评选范畴。在日常工作中，镇级、村级河长履职尽责，责任河涌总体环境较好，未被媒体曝光负面情况，没有出现工业直排偷排、水浮莲漂浮、垃圾围河等情况，在市全面推行河长制基层河长述职评议中达到合格及以上，都可以参评优秀河长。当然，若受到国家、省、市表扬或媒体正面宣传，市全面推行河长制基层河长述职评议中达到良好及以上的镇、村级河长，可以优先作为备选对象。

工作不积极主动，履职不到位，责任河涌被国家、省督察督办，被国家、省、市主要媒体曝光问题，根据责任追究实施意见被追责的镇级、村级河长，将按一定的比例评定为不称职河长。

优秀河长有奖。其中，优秀镇级河长的年终绩效奖金提高一个档次发放；优秀村级河长，对其所在村（社区）奖励100万元，其中5%奖励给优秀村级河长本人，15%奖励给村（社区）领导班子及治水相关工作人员，80%作为该村（社区）河涌管护专项资金。

不称职河长将被全市通报批评。其中，不称职镇级、村级河长还要向市河长办作出书面检讨，并明确整改措施和计划，如期完成整改工作。如未能按时完成整改的，将按照责任追究实施意见追究其相关责任。不称职镇级河长，年终绩效奖金降低一个档次发放。不称职村级河长的年终绩效奖金降低一个档次或惩罚性扣除。

全媒体记者 周桂清/文

全媒体编辑 钟亿军