三级河长标本兼治7条广佛跨界河 确保明年通过验收
广佛跨界河涌海军桥段 羊城晚报记者 汤铭明 摄
至2015年底，广州白云区7条跨界河涌将确保通过省政府考核验收
羊城晚报讯 记者赫子仪、通讯员云宣报道：12日，广州白云区召开广佛跨界河涌整治暨河长制工作动员大会。作为广州治水的主战场，白云区坚持走综合施策、标本兼治之路，源头减污、工程截污、管理治污“三管齐下”。在治理机制层面，针对7条广佛跨界河涌建立区、镇街、村居三级河长制度，明确了三级河长的岗位职责。
如今，全区治水目标已定：至2015年底，7条跨界河涌实现“六无”目标（污水无直排、堤岸无损毁、河底无淤积、河面无垃圾、绿化无破坏、沿河无违章），确保通过省政府考核验收。
“三管齐下”治污水
跨界河流污染治理，历来是区域经济社会发展转型的焦点和难点。去年，广佛跨界治水被纳入“全省重点环境问题”，由省监察厅和环保厅联合挂牌督办，至今仍未摘牌。本月初，省人大常委会专门召开监督重点跨市域河流污染整治工作会议，广佛界河榜上有名。
“源头减污”是基础。区环保局副局长钟伟东表示，广佛跨界治水去年被纳入“全省重点环境问题”后，白云及时出台了《白云区水环境污染综合整治及水更清工作实施方案》及六个配套方案。一年多来，他们加大了环保执法的力度，源头减污取得了一定成效。
尽管农业污染、工业污染源占比大，但废水排放比重并不高，生活污水仍然占大头。针对生活污水治理，白云区拟分两步走。在农村地区，今年加紧推进76项治理工程；在城中村地区，结合安全隐患整治，完善污水排放系统，尽可能实施雨污分流。
在减少污染源的同时，同步加快河涌截污管道建设。日前，白云区正式出台了广佛跨界7条河涌的“一涌一策”治理方案。根据计划，今年实施9项工程，主要建设内容为铺设截污管道38.32公里，清淤67.5万立方米，堤岸环境综合整治5.6公里。资金投入方面，共计超过2.7亿元。方案提出，今年10月底开工建设流溪河、石井河、江高截洪渠、跃进河等4条河段的治理工程，11月底开工建设白海面涌、沙坑涌的治理工程。
长期以来，囿于规划滞后、人口集聚等多种因素，白云区的城市基础设施欠账问题突出。全区每天大概要产生70万吨废水，但目前全区污水处理厂累计每天只有30万吨的处理能力，尚有40万吨的缺口亟待补齐。
针对这个问题，市水投集团在白云区有多个污水处理厂项目和截污管道工程上马，如石井净水厂、石井初雨厂、竹料污水处理厂、龙归污水处理厂等。
叶牛平说，市水投集团负责推进的项目需要白云区大力推进征地拆迁配合建设，相关部门和镇街务必要积极配合，“化重大基础设施布局落子为发展机遇”。
“河长制”拓至四个层次
区水务局加班加点赶制了一份河长地图。在这张地图上，河长们对应负责的河涌一目了然。白云区针对广佛跨界7条河涌建立了三级河长责任制，共涉及4个镇9个街道85个村居。不同的河段，对应不同的区级、镇街级、村居级河长。
区级河长由区长和三位副区长一起挂帅，其职责主要为统筹协调督促全区河涌整治，编制治理方案，筹集整治资金，建立堤岸分级维护管理机制等。镇街级河长是具体实施政府管理的重要一环，主要抓好污染源清理，坚决淘汰落后产能、关停污染企业等。
村居级河长的职责更具体。其作为最基础一环，坚决制止辖内出租厂房和物业从事污染源生产同时也要大力配合完成建设工程的征（借）地任务，确保施工顺利推进。
今年7月，广佛跨界河涌整治联席会议召开，广州市市长陈建华、佛山市代市长鲁毅已认领市级河长。如此一来，白云区将广佛跨界河涌整治的“河长制”拓展到了四个层次。
“包括我自己在内，所有河长都要参与考核，对履行职责表现优秀的河长给予表彰奖励，对不履行职责或履职不到位的河长进行严肃批评和约谈。”叶牛平说。
此举是白云区系统谋划广佛跨界河涌污染治理的一个有力体现。仅从政策设计来看，该区一口气拿出了《广佛跨界河涌污染源专项整治工作方案》、《广佛跨界7条河涌一涌一策治理工作方案》、《白云区广佛跨界河涌河长责任制》、《关于进一步完善白云区河涌堤岸维护及水务设施分级管理的工作方案》等四份文件，力求环环相扣、综合配套。
白云166基层村社设水管员
严防铁路涵洞溺亡悲剧再发
羊城晚报讯 记者赫子仪、通讯员云宣报道：前不久，白云区新市街一铁路涵洞内7人乘车溺亡一事引发社会广泛关注，类似设施的管理维护难题亟待破解。近日，作为综合治水的重要组成部分，白云区出台《关于进一步完善白云区河涌堤岸维护及水务设施分级管理的工作方案》（下简称《方案》），明确了职能部门、属地镇街村居的责任分工，或将有效破解上述难题。根据《方案》，全区118条行政村和48个城市化转制社区各配备一名水管员，负责辖内河涌及公共水务设施的日常巡查、管理维护。
《方案》重点明确了区、街镇、村居三级的管理分工。区水务局负责石井河、新市涌等5条主要河涌堤岸，和龙水库、沙田水库等7座水库等重要水务设施的维护管理。各街镇负责辖区内河涌堤岸、水闸、泵站、灌溉站、水库等各类设施的日常养护工作，做好“三防”应急管理处置，尤其加强对辖区内道路、涵洞（下沉式隧道）的排水设施安全隐患排查和日常维护，并及时依职责进行应急处理。
在新模式下，区水务局由此前的“大包大揽”转变为保重点、重统筹、强监督。其职责主要包括制定水管员管理办法，制定水务设施管护标准，测定管护河涌的经费，指导监督各街镇落实水管员管理和设施管护，制定考核制度并组织考核等。各街镇充分发挥“块”的作用，结合实际情况制订实施方案，落实每一宗水务设施的管护单位和责任人。
根据财随事转原则，白云区目前已拟定经费投入方案，区财政预计投入约5000万元，用作水管员经费、河堤及各类水务设施养护经费及农田水利冬修。针对类似新市街发生事故的铁路涵洞（下沉式隧道），除32宗已明确权属和管理责任外，街镇属地管理共20宗，区财政按每年2万—5万元的标准安排积水抽排和应急抢险补助经费，确保监管养护到位。