治安综治国家标准发布 完善严重精神患者动态监测

本报讯(记者 赵婧姝)社会治安综合治理工作的第一项国家标准——《社会治安综合治理基础数据规范》于昨日发布，并将在3月1日正式实施。该标准由26个中央和国家部委参与起草，是迄今为止参与起草部委最多的国家标准。中央综治办方面表示，要针对流动人口底数不清、情况不明，容易给不法分子、特别是暴恐分子可乘之机的情况，以标准化为指引，全面加强流动人口基础信息采集登记与动态监测，确保基础信息全面、准确。

北青报记者获悉，该标准主要包括综治组织及综合业务、实有人口、特殊人群、重点青少年、非公有制 经济 组织和社会组织、社会治安、矛盾纠纷排查化解、校园及周边安全、护路护线等9个方面的重点工作，规定综治业务工作和信息系统建设的基本业务数据项。这一标准的发布有助于流动人口、肇事肇祸等严重精神患者、留守儿童的基础信息库完善和信息共享，以及从源头对寄递物流行业进行安全管理。

公安部科技信息化局副局长朱抚刚指出，当前社会形成了社会治理真空地带，社会治安化网格化——如朝阳群众、西城大妈和以后的楼栋长，在社会治安方面都会发挥积极的作用。网格单元越小，获得数据越准确，将标准细化，一方面规定了各单位的职责任务，一方面规定了数据的标准，即需要采集的内容，以便社会综合治理各参与单位数据能够联通共享。探索研究网格员入户采集、大数据人口信息关联分析等相结合的人口基础信息采集登记和动态监测新模式，做到流动人口服务管理工作精细化、精准化。

中央综治办方面还强调，通过标准化、规范化管理，进一步完善肇事肇祸等严重精神患者基础信息库和动态监测网络，加强监测预警、分析研判，建立信息共享机制，及时掌握动态基础信息，确保及时救治、救治到位。截止到去年9月，全国登记在册的严重精神障碍患者460.9万例。严重精神障碍患者肇事肇祸案件时有发生，去年仅在广东就发生致人死亡事件74起。国家卫计委办公厅副巡视员张鸣表示，除了专门的治疗机构以外，严重精神障碍者的基层管理主要是筛查诊断、登记管理、随访服务三个环节，“有了这样一个标准，能够实现原有的 卫生 计生系统和综治系统互通共享，有利于对肇事肇祸倾向的人员的掌握，基础信息是干预、预防的基础。”

留守儿童是社会关注的热点问题，“重点青少年”被列为《基础数据规范》重点内容之一，涉及帮扶人、帮扶手段、帮扶情况等信息。团中央维护青少年权益部巡视员袁民表示，标准化有助于掌握留守儿童的情况，“存在什么困难，帮扶有无落实，各单位成效怎么样，情况一览无余。”此外，“寄递物流安全管理”也被写入《基础数据规范》当中。去年10月广西柳州快递包裹爆炸案造成10人死亡，51人受伤。中央综治办综治一室副巡视员徐龙刚表示，数据规范中包括是否落实“100%先验视后封箱”、“100%寄递实名制”、“100%光机检验”，这为掌握相关信息提供了制度保障，有助于加强源头管理、消除隐患。