治理“最低消费”更需用好“有形之手”

　　本报报道，11月1日起，由商务部和国家发改委联合颁布的《餐饮业经营管理办法（试行）》正式实施，并首次明确规定“禁止餐饮经营者设置最低消费”。记者走访我市多家餐厅后发现，不少西餐厅经营者仍在包厢设置最低消费，新规形同虚设。

　　最低消费是一种霸王条款，尽管业已达成社会共识，且出台了诸多禁令，可遗憾的是，取消最低消费却一直在路上，一些餐厅要么置若罔闻，要么变通应对，可谓是“上有政策，下有对策”。

　　最低消费禁而不绝，关键在于其有一定的市场空间。一方面，最低消费的重头戏指向公务消费、商务宴请，顾面子、讲排场为其提供了生存“动力”；另一方面，基于保本、盈利等考量，餐饮经营者以最低消费来“绑架”高端服务。最低消费俨然成为畸形的高消费，这恰恰击中了餐饮业市场机制不完善的痼疾。在“厉行节约，反对浪费”渐成时尚的今天，餐饮业必须适应平民消费的新常态， 打掉最低消费就得用好市场这只“无形之手”，让大众市场在资源配置中起决定性作用，以此来倒逼店家放下“身价”接“地气”。

　　不过，当最低消费成为行内“潜规则”时，市场也有失灵的可能，亟需巧借行政这支“有形之手”来当好市场的守夜人。应看到，《餐饮业经营管理办法》虽对最低消费说“不”，由于缺乏详尽的操作流程和处罚细则，这个办法不管用已被事实证实。好规定亟需好配套，从眼下来看，一方面要完善政策配套，厘清最低消费的概念，明确执法部门的管辖权和监管不力的处罚后果；另一方面要完善执法配套，构建起部门监管、舆论监督、消费者监看的网络，切不能再以“没准备好”为托辞。同时，还可将之纳入诚信体系范畴，对屡教不改者留“案底”，通过行业协会干预、建立“黑名单”制度，以及从贷款、扩大经营等方面进行限制。只有厘清法律边界、练好执法必严“内功”，才能彻底斩断最低消费的“灰色利益链”，让餐饮业与消费者各行其道、各守其规。