行诉法修正草案表决通过扩大行政诉讼受案范围

　　央广网北京11月1日消息（记者 马闯）据中国之声《央广新闻》消息，全国人大常委会今天上午举行全体会议，表决通过了新修改的行政诉讼法。随后，全国人大常委会办公厅专门举行了新闻发布会。

　　全国人大常委会法工委副主任信春鹰，最高人民法院副院长江必新，国务院法制办副主任夏勇。出席发布会的三位嘉宾都是非常的权威。

　　有记者问，四中全会提到要完善司法体制，推行审判权与执行权分离的试点，但是此次草案中关于这方面的修改并不是很多。那么根据现有的条款，如何解决现实生活中存在的执行难、执行乱的问题？

　　江必新回答说，这次行政诉讼法修正案中没有涉及到审执分离问题，但是在实践中，还是有办法的，他说，首先，反消极执行，也就是反对法院工作人员在具备执行条件的情况下，而不执行或者消极执行这样的行为。第二，反规避，对那些有执行能力、有执行条件，但是规避执行和不愿意执行的那些被执行人，我们采取一定的措施，特别是采取曝光、限制高消费等措施，来使他难以规避。

　　还有记者问，法律制定得再好，如果不能落实的话也变成一纸空文。其实行政诉讼法大家都知道是一部“民告官”的法律，它其实是以行政机关作为诉讼的主体，在执行过程中难免存在着动力不足的问题。那么，行政机关应该如何保障法律的贯彻和实施？

　　夏勇回答说，对各级行政机关来讲，要经得起告。因为行政机关是被告，这要求各级行政机关要切实进一步提高依法行政的水平。这次修改，扩大了法院受理行政诉讼案件的范围，也就是说，过去有一些法院不管的案子，现在也管了。比如行政机关滥用行政权力，排除或者限制竞争的，还有行政机关不依法履行，或者没有按照约定履行，或者违法变更解除涉及到政府特许经营协议，以及大家比较关注的土地房屋征收补偿协议等。这对行政机关的要求就更高了，行政机关要进一步提高依法行政的水平，坚持严格规范公正文明执法，确保各类行政行为都能够经受法律的检验。

　　行政诉讼法修正案草案去年底提请全国人大常委会首次审议。这是自1989年通过后，这部“民告官”法的首次修改。

　　当前，公民、法人或者其他组织与政府机关及其工作人员产生纠纷，行政机关不愿当被告，法院不愿受理，导致许多应当通过诉讼解决的纠纷进入信访渠道，在有些地方形成了“信访不信法”局面。

　　法律一审稿从多方面完善了对当事人诉权的保护：明确规定行政机关不得干预、阻碍人民法院受理行政案件，被诉行政机关应当依法应诉；扩大了受案范围，将行政机关侵犯农村土地承包经营权，行政机关违法集资、征收征用财产、摊派费用等纳入受案范围；明确可以口头起诉，方便当事人行使诉权；强化受理程序约束，规定人民法院应当在接到起诉时当场予以登记，并出具注明日期的书面凭证。

　　针对“执行难”的问题，一审稿明确，行政机关拒不履行判决的，可以对其主管人员予以拘留。

　　草案二审稿主要是破解 “告官不见官”的尴尬。 二审稿增加规定：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，也可委托相应的工作人员出庭”。

　　在本次会议审议的三审稿中，扩大了行政诉讼的受案范围。现行行政诉讼法受案范围主要是公民的人身权、财产权领域受到行政行为侵害的可以提起行政诉讼，这次修改中，具体列举了除人身权、财产权以外的其他的一些社会权利。比如社会保障权、公平竞争权。