深圳市法制办：微信听证新形式，开门立法新尝试
2016年5月5日下午，深圳市法制办在深圳市民中心举行《深圳市公共信用信息管理办法（征求意见稿）》立法听证会。此次听证会的最大亮点是，现场听证与微信平台听证同步进行。据悉，通过微信公众号平台举行立法听证，在国内外尚属首次。
此次微信听证会50名听证代表是从深圳市内外报名参加的近百名网友中遴选出来的，他们中既有专家教授、律师、公务员、企业高管，也有社会工作者、IT从业人员、媒体记者。现场听证会则邀请了包括人大代表、政协委员、政府部门和普通市民等19名听证代表。听证会一开始，听证代表就围绕事先确定的6个议题展开热烈的讨论。现场代表发言直接发布到市法制办微信平台上，微信网友的精彩发言也同步推送到听证会现场的大电子显示屏上。听证代表们不仅发言积极、观点犀利，而且线上线下相互呼应、互动频繁、气氛活跃热烈。此次听证会共收集意见近250条，听证代表提出的宝贵意见和建议将为我市公共信用信息立法提供重要参考。
为了开好此次微信立法听证会，深圳市法制办事前做了充分的准备工作：一是广泛宣传，吸引公众参与。通过问卷调查机构、行政服务大厅、律师协会、党校等机构派发8000份法制办微信公众号宣传彩页；同时联系报纸、电视广播、微信公众号以及Zaker等新闻移动平台，发布推送听证会有关信息，吸引1800名网友关注法制办微信公众号。二是遴选代表，体现微信听证民意代表的广泛性。为避免某些行业或者单位的报名人员过于集中，市法制办根据微信网友填报的个人信息，按照行业分布情况遴选听证代表，确保民意代表的广泛性。三是优化流程，提高微信听证会的质量。对于通过审核的听证代表，事先推送了微信听证会的规则和相关立法背景材料。市法制办还组织工作人员提前进行模拟演练，不断优化工作流程和细节。四是多方协作，确保听证会有序进行。由于采用了“线上+线上”同步进行的方式，听证会组织难度较大，为了确保不出现纰漏和意外，市法制办成立了由主持人、速记员、软件工程师、后台信息审核员等组成的技术支持团队，不同岗位工作人员既有分工又紧密协作，高效运作，确保首次微信立法听证取得顺利完成。
举行微信立法听证绝不是为了“作秀”，而是进一步推动开门立法、民主立法的新尝试，是立法工作顺应时代潮流的新探索。相对于传统的立法听证方式，微信平台立法听证具有几大优势：一是突破现场人数限制，将听证拓展至国人特别是年轻人普遍使用的微信社交平台，大大增加了参加听证会的人数，从而能更加广泛地听取民意。二是不囿于地域限制，通过网络可以吸收市内外甚至境外的相关专家或人士参与立法互动，提高意见征集的质量。三是方式便捷、形式灵活、成本低廉、提高效率。四是契合广大市民特别是年轻群体的交流方式和习惯，有助于吸引年轻人关注和参与立法。
国内多家媒体和一些专家学者对此次微信立法听证给予充分肯定和好评，如海南大学法学院副教授王琳在新浪网发表评论文章时称，“微信立法听证是开门立法的新样本，首例微信立法听证会能够诞生在深圳，是特区精神在地方立法领域的迸发，值得我们为之点赞”。
深圳市法制办将以此次微信平台立法听证为契机，进一步完善网络征求民意工作机制，着力打造微信平台立法问卷调查、立法听证、法规规章和规范性文件查询等功能，实现微信平台征求意见的常态化，为开门立法积极探索新的经验。
（深圳市法制办供稿）