法官配上助手 审案效率飙升

法官配上助手  审案效率飙升

来源:  信息时报

(记者  魏徽徽  通讯员  龚德家  杨晓梅  马伟锋)  近日，广州市中院、白云区法院、天河区法院公开招录审判辅助人员正如火如荼地进行，三家法院要招录356名法学科班生当法官助理，这无疑为进入法院工作开了一扇大门，同时也着实缓解了法院长期以来“案多人少”的矛盾。然而，为推进“法官员额制”改革应运而生的审判辅助人员制度下，要想成为法官很难，这批法官助理将面临一两年内再次投入求职大军行列的问题。

1法官标配1助理1书记员

广州市中院副院长舒扬说，要将法官从繁琐的程序性工作中解放出来，专心于庭审和裁判，提高审判质效，有效破解“案多人少”矛盾，审判辅助人员改革成效如何，在一定程度上将影响“法官员额制改革”，甚至司法改革的成败。

早在2002年开始，广州市中院即意识到审判辅助人员改革的重要性，公开招录120名书记员。2014年新一轮司法改革启动伊始，又率先招录143名法官助理，最近补录了45人。天河法院、白云法院今年分别增加178名、133名法官助理。

“这么多人不是法院‘任性’要的，都是在大量数据统计的基础上，经过科学的论证计算出来的。”广州市中院院长刘年夫介绍，1999年广州法院收案首破10万件；2012年超过20万件；2014年近24万件；今年1到6月，收案已达13.4万件。尤其是最近五年，案件平均年增幅超过两位数。

“法官人均结案从150件，到180件，再到200件甚至更高，数字越高，我反而越担忧。”在法院工作30多年，刘年夫深知其中真味。为什么港澳地区、英美国家的法官每年能办七八百件案子呢？2012年，刘年夫带着调研组扑到办案一线，用近半年的时间反复琢磨“法官的时间都去哪儿了？”

调研组对照诉讼法和办案流程，把每个环节的用时细化到分钟后发现，审结一起普通案件，通常会涉及多达六七十个环节。其中，有半数以上的环节完全是可以由辅助人员完成，包括诉前调解、接访答疑、草拟文书、综合材料等需要耗费大量时间的工作，超过了全部办案时长的40%。

调研组最终确定了1∶1∶1的审辅“标准配备”，即1名法官至少配备1名法官助理、1名书记员。2014年，按照这一比例，广州中院获批补充了143名法官助理。白云法院和天河法院提出的招聘名额，亦因此得到认同和支持。

从去年7月首批法官助理到岗以来，尽管广州市中院尚未完全达到1∶1∶1的“标准比例”，但如虎添翼的法官们“战斗值”再度飙升。2014年，市中院结案42744件，同比上升20.64%，法官人均结案同比增长22%。今年上半年，法官人均结案又同比上升15.4%。

助理“司考”后年入近9万

2014年5月，广州市中院第一批法官助理143人已经上岗一年了，他们都受过全日制法学本科教育，三分之一有法学硕士学位，超过一半的人通过了国家司法考试。他们的工资福利待遇纳入广州市财政保障范围，按8.84万元/人·年核定。目前，广州两级法院仍有不少政法编的法官助理，他们仍有可能成为法官，将在五年内“消化掉”。

但合同制的法官助理不同，在这个岗位熬三五年成为法官的路已经堵了。不同学历薪酬差距并不大，本科生月入4579元，研究生多500元。与法官助理座谈时，记者做了现场调查，15名2014年招录进来的法官助理中，9人是90后。如果五年内待遇不变，他们都表示会选择离开，其中今年就会辞职的有2人。

多名法官助理表示“工资待遇少，但饿不死”，“来这里工作不是为了工资，想来法院提升法学技能”，“以后还是想通过公务员考试，到法院、检察院工作”等。

待遇和职责不相称也是个问题。由于工作强度大，职责不明晰，有研究生毕业的法官助理忍不住哽咽着说，“像一块砖，哪里需要哪里搬”。每个月法官要审结20件案，法官助理除了跟这20件案还要另写3个判决书，有的庭每周2天加班到晚上八九点。  目前，人员流失是主要问题。去年招录的法官助理已流失10人，且至少还有10人已确定考上公务员，并将近期办理辞职手续。比如广州市中院刑二庭跟案书记员邱华锋，他2014年中国政法大学法学硕士毕业，目前已考取江苏无锡检察院。

(责任编辑：杜淑琴)