法治中国的国家治理体系现代化建设

　　【光明日报·理论·实践·知行论坛】

　　法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。一个现代化的国家治理体系，本质上是一个法治体系。实现国家治理体系现代化，必须全面推进以法律体系为首的法治体系建设。

　　法律体系建设：国家治理体系现代化的基本途径

　 　习总书记指出：“国家治理体系就是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，是 一整套紧密相连、相互协调的国家制度。”这就是说，国家治理体系在实质上属于中国特色社会主义制度体系。在这一庞大体系中，法律作为治国之重器，是实现国 家治理体系现代化的基本途径。

　　国家治理体系现代化，必须坚持依法治国。依法治国首先是要“依宪治国”“依宪执政”。而“依宪治国”必须 强调宪法的至高无上位置。宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法，是国家治理体系现代化的灵魂、依据和保障。全国各族人民、一切 国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行 为都必须予以追究和纠正。

　　国家治理体系现代化，必须坚持依法执政。依法执政包含两层内容：一是要求党依据宪法法律治国理政；一 是要求党依据党内法规管党治党，二者不可或缺。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。依法执政的权威来自法律的及时性、系统性、 针对性、有效性。法律体系建设既要强调其稳定性，又不能墨守成规，应做到立、改、废、释并举。特别是要完善立法体制，深入推进科学立法、民主立法，实现立 法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

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