中国法治政府评估报告：广州位居第二 深圳居第一

12月14日，《中国法治政府评估报告2015》在北京发布，报告对中国100个重要城市的法治政府建设状况进行评估和观察。结果显示，广东纳入评估的9个市中有3个进入前十名，深圳和广州分摘状元和榜眼。这项由中国政法大学法治政府研究院发布的评估报告已经进行了3年，前两年广州均为第一名。对此，有网友表示，在今年多项“比拼”中，广州都“输”给了深圳，压力有点大。

(资料图)

深圳广州分获“冠亚军”

《中国法治政府评估报告2015》由中国政法大学法治政府研究院组织编写，这也是该研究院自2013年来连续第三年在全国范围内针对地方层面法治政府建设水平进行整体评价。

报告选取了全国100个重要城市作为评估对象,包括4个直辖市、27个省会城市、23个国务院批准的较大的市以及46个根据人口规模选择的城市。分别以“社会公众满意度调查”、“机构职能”、“依法行政的组织领导”、“政府制度建设”、“行政决策”、“行政执法”、“政府信息公开”、“监督与问责”、“社会矛盾化解与行政争议解决”9项一级指标、26项二级指标及72项三级指标展开评估，总分1000分。而在100个被评估城市中，深圳、广州、北京、厦门、上海名列前五。

广州法治建设卓有成效

记者发现，在9项一级指标当中，广州在机构职能以及政府信息公开两个项目取得了不错的分数，机构职能97分(满分100分) ，政府信息公开108分(满分120分)。广州在此次测评中总分为772.58分，超出全国平均水平(617.36)155.22分，得分率为77.3%。

曾经参与广州法治政府建设工作的广东省人大代表朱列玉律师表示，近几年来广州市政府长期致力于法治建设，已经取得了明显的成效。市政府的行政程序开始以立法的形式去做，行政行为的实施也会向广州市法制办进行报备，以确保行政合法性。目前，市政府的行政程序相比起以前会复杂些，但是政府行为的合法性大大增强，行政违法行为较少发生。

此外，朱列玉还介绍说，广州市政府还积极通过法治手段化解基层矛盾，例如在处理农民征地、外嫁女问题、邻里打架斗殴以及百姓与村长的矛盾等等，通过司法下乡等手段来化解社会矛盾。他认为，政府和公民的法治理念有所增强，希望能够继续保持。

啥事拖了广州的后腿？

在此前的2013年和2014年，广州市政府连续两年荣获中国法治政府评估总分第一，并连续两年被写进政府工作报告中。今年广州首次被深圳超越，不禁有人感叹，“其他方面不如深圳也就算了，现在居然连法治政府的建设也输了。压力真的有点大啊。”

记者发现，广州主要是被“监督与问责”、“社会公众满意度调查”两项指标“拖了后腿”。其中“拖后腿”最严重的是“监督与问责”，满分100分仅得了76分，全国排名第13位。“行政监察与问责程序的缺失，这是全国的问题，而不仅仅是广州一城。”朱列玉表示，行政问责程序需要细则，需要探索新的有效的机制，建议纪委监察部门派驻官员到各个行政部门进行监督。

此外，广州在“社会公众满意度调查”指标评估也拖了后腿，满分200分得了122.58分，排名低33位。对此，朱列玉表示，“社会公众满意度”这一指标，一方面反映了广州是一个开放包容、言论自由的城市，而另一方面则反映了公民的法治意识还不够高，政府进行法治建设是一项长期的工作，市民法治意识的提高非常重要，目前政府与市民在法治意识的层面上还存在着偏差，应当在这过程中加大市民普法宣传力度，让老百姓真正了解政府工作背后的深刻意义。