最高法院出台新规:领导插手案件信息永久储存

　　广州法官王强（化名）第一时间注意到了最高人民法院于19日晚公布并从20日起开始实施的两个关乎他切身举止的文件。

　　两个文件的全称是：《人民法院落实〈领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定〉的实施办法》（以下简称“防止领导干部干预实施办法”）、《人民法院落实〈司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定〉的实施办法》。

　　设立外部人员过问信息专库、领导干部干预司法可能导致冤假错案时要立即逐层报给最高法院、法院工作人员记录口头过问时要还原现场……“这些赋予了法官抗干扰的‘尚方宝剑’，办案更有底气。”王强如是说。

　　羊城晚报记者 董柳

　　 1  信息专库

　　 外部人员过问要“留底”

　　在王强所办理的案件中，最多时，一宗案件里来自当事人双方的各级领导批示、人大代表过问件等批示、条子、材料加起来达到六七件之多。“判个案子有时真的不难，往往是这些案外的东西最让人伤神。”

　　这一现状将今后将被全面改变。防止领导干部干预实施办法规定：法院以外的组织、个人在诉讼程序之外递转的涉及具体案件的函文、信件或者口头意见，法院工作人员均应当全面、如实、及时地予以记录，并留存相关材料，做到全程留痕、永久存储、有据可查。

　　同时，法院应当在案件信息管理系统中设立外部人员过问信息专库，外部人员过问信息在录入案件信息管理系统时，应当同步录入外部人员过问信息专库。

　　规定还明确：“领导干部以个人或者组织名义向人民法院提出案件处理要求的，或者领导干部身边工作人员、亲属干预司法活动、插手具体案件处理的，人民法院均应当记录，并留存相关材料。”

　　 2 如何记录

　　 记录口头过问要还原现场

　　今年6月，广州中院开庭审理了于广辉滥用职权案。于广辉原是广州市公安局番禺区分局主管交警大队的副局长。在该局处理一宗发生于2010年的交通肇 事罪案件时，于广辉收到了一位区领导的电话，该领导当时在电话中叫他关注该案，并提出不要马上将嫌犯送检察院处理，“等一等”。待于广辉落马后，那位打招 呼的领导却在证言中说自己当时提出要“依法处理案件”。

　　现实中，这样的口头过问显得很“高明”，因为它不留痕，难以寻觅到干预案件的“铁证”。“最难的是暗里的干预，包括口头的、暗示的。”王强深有体会。

　　对此，防止领导干部干预实施办法规定，法院工作人员履行记录义务时，应当如实记录相关人员的姓名、所在单位与职务、来文来函的时间、内容和形式等情 况；对于利用手机短信、微博客、微信、电子邮件等网络信息方式过问具体案件的，还应当记录信息存储介质情况；对于以口头方式过问具体案件的，应当记录发生 场所、在场人员等情况，其他在场的法院工作人员应当签字确认。

　　 3 特殊情况

　　 受托“发言”可不被记录

　　过去，一些涉及公共利益的案件，法院在审理的时候，党政机关可以受邀出面协调，提供参考意见。

　　“之前，我们常遇到一些关系到社会稳定的案子，比如农民工工资问题，法官有时很难处理。当然，下判很简单，但能不能取得法律效果和社会效果的统一很难保证，这时就需要党委政府出面协调处理。”王强说。

　　防止领导干部干预实施办法明确：党政机关、行业协会商会、社会公益组织和依法承担行政职能的事业单位，受法院委托或者许可，依照工作程序就涉及国家利益、社会公共利益的案件提出的参考意见，可以不录入外部人员过问信息专库，但相关材料应当存入案件正卷备查。