南方日报：泛珠内地9省区GDP已占全国33%

　　10月12日，第十届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会即将在广州举行。2004年，由广东省倡导发起的泛珠三角区域合作在粤港澳拉开大幕，如今已走过十年历程。        第十届泛珠大会前夕，省发改委、商务厅、交通厅、环保厅等有关单位负责人在“泛珠合作十周年”采访活动中接受了中央媒体及省内媒体的专题采访，详细介绍了“泛珠”合作成就。

　　众人拾柴火焰高。十年来，泛珠各省区在优化资源配置，加强东、中、西部经济优势互补、协调发展方面做出了诸多协调与努力。来自省发改委的数据显示，前九届泛珠内地各省(区)经贸洽谈会累计签约项目超过1.9万个，总金额超过3.7万亿元。2013年，泛珠内地九省(区)国内生产总值为18.6万亿元，是2004年4.9万亿元的3.8倍，约占全国的33%。

　　●南方日报记者 唐柳雯 实习生 钟嘉欣

　　搭起区域合作“两大平台”

　　泛珠十年之硕果，首先得益于创新合作机制。省发改委有关负责人告诉记者，泛珠合作各方从合作一开始就坚持政府推动、市场运作的发展模式，以务实高效的态度积极探索区域合作“虚”、“实”结合的新路子。

　　建立和完善了行政首长联席会议、政府秘书长协调制度、日常工作办公室制度以及部门衔接落实制度等合作协调机制，搭建了泛珠三角区域合作与发展高层论坛和经贸合作洽谈会两大平台，并在广东省设立了泛珠合作行政首长联席会议秘书处，各方分别成立了泛珠合作工作机构。

　　“9+2”各方充分利用历届泛珠大会平台，开展“1+1”或“1+X”交流活动，务实推进经济交流和项目合作，提升泛珠合作品牌辐射力和影响力，促进泛珠合作不断取得实效。

　　与此同时，泛珠各省(区)为合作也出台了相应的规划与措施。四川省牵头拟定了《泛珠三角区域内地9省(区)协作联动地震应急预案》及《泛珠三角区域内地9省(区)协作联动粮食应急预案》；广西泛珠办组织交通、能源、环保、科技等相关部门编制了《泛珠三角区域“十一五”规划纲要—广西篇》、《重点专项合作规划》、《泛珠三角区域交通建设规划—广西篇》等专项规划并颁布实施。值得一提的是，区域战略合作不断加强，《海峡西岸经济区发展规划》、《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》、《珠江—西江经济带发展规划》、《海南国际旅游岛发展规划》等先后获得国务院批复。

　　泛珠区域步入“高铁时代”

　　区域合作，交通先行，泛珠三角区域合作与发展机制的建立，为各省区跨界基础设施建设提供了非常好的平台。如今，贵广、南广高铁开通在即，武广铁路客运专线、厦深铁路、向莆铁路、黔桂、川黔等跨区域铁路先后建成通车，泛珠区域步入“高铁时代”，十年间内地九省(区)铁路营业里程增长25%，达到2.38万公里。

　　据省交通厅有关负责人介绍，泛珠各省(区)高速公路等交通基础设施建设成效显著。国家重点支持建设的“五纵七横”高速公路主干线在泛珠三角区域已全部完工，实现了省际间的高速公路连通。十年来，内地九省(区)高速公路总里程达3.06万公里。

　　此外，泛珠各省(区)建立了道路运输合作发展联席会议制度。截至目前，泛珠省际客运业务协同办公平台已基本建成，目前正投入使用；广东省公交一卡通(“岭南通”)与香港、澳门公交卡实现互联互通；广东与周边省份的一些甩挂运输线路已经开行，泛珠区域的道路运输一体化取得突破性进展。

　　跨省工业园区促产业对接

　　十年间，泛珠各省(区)之间相互协调，共同推进泛珠区域各项合作的落实。“9+2”区域打破行政壁垒，各方结合各自不同的产业结构和区域特点，协助共同发展，形成一个相互协作、相互依赖的整体。

　　其中，跨省(区)工业园区的建设备受瞩目。省商务厅有关负责人介绍，昆明深圳工业园、衡阳深圳工业园、湘西广州工业园、广西凭祥广东工业园、赣州香港工业园等已顺利建成；同时，滇桂、川桂共建北部湾临海产业园，福建与湖南娄底、益阳共建闽商产业园区，湖南与广西钦州共建广西钦州(湖南)临港工业园区，江西与深圳共建吉安深圳产业园，黔桂糖产业扶贫示范园区，四川与18个对口支援省市共建的产业园区，闽粤经济合作区，粤桂特别合作试验区等建设进展顺利。

　　通过共建产业园等形式在更大范围、更宽领域上实施省际间产业对接。如，由湘深共建的衡阳深圳产业园2007年成立，先后引进深圳转移企业22家，到位资金59.47亿元。由湘穗共建的湘西广州工业园2009年成立，累计引进43个工业项目，到位资金15亿元，其中19家企业建成投产，广州洁宝、王老吉等一批好项目大项目相继签约落地，形成了矿产品精深加工、生物医药、建材、电子信息、轻工食品五大产业集群。

　　省商务厅负责人透露，泛珠三角区域合作网上经贸洽谈会已成功上线。这将是泛珠区域合作洽谈会的新平台，大会结束后，仍将继续运行，泛珠各省区各类项目、最新政策等资讯可随时更新。

　　访谈

　　服务各方促合作 凝心聚力迎盛会

　　——访泛珠三角区域合作行政首长联席会议秘书长、广东省政府秘书长李锋

　　第十届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会将于10月12日在广州开幕。近日，泛珠三角区域合作行政首长联席会议秘书长、广东省政府秘书长李锋应邀接受了记者的采访。他表示，由粤港澳三方联合承办的第十届泛珠大会是承前启后、继往开来的一次盛会，泛珠“9+2”合作各方将再次聚首，共商区域发展大计，推进泛珠合作再上新台阶。

　　突出重点 服务合作各方

　　李锋介绍，自2004年泛珠三角区域合作启动以来，合作机制日益健全，合作领域逐步拓宽，合作层次不断提升。泛珠秘书处始终坚持以务实的态度服务各方，不断深化合作思路并研究改革泛珠合作和泛珠大会举办模式。去年以来，秘书处较好地落实和完成了2013年行政首长联席会议的决定和交办事项，及时跟进并协调推动粤桂合作特别试验区等重大合作项目，有效推动了泛珠合作稳步发展。今年适逢泛珠合作十周年，在合作各方的支持和配合下，泛珠秘书处对泛珠合作进行了回顾，牵头起草了十年工作情况总结，对泛珠未来合作发展提出了新的路径和方向。特别是在国家发展改革委的领导下，秘书处联合广西自治区发展改革委积极推进珠江-西江经济带发展规划编制相关工作。今年7月份，国务院正式批准《珠江-西江经济带发展规划》，并于8月1日正式印发。《规划》明确提出，要建立珠江-西江流域协调发展机制，把珠江-西江经济带打造成我国南方国土开发主轴，成为我国区域经济协调发展的重要典范。这将有效惠及其他泛珠省区，为泛珠合作带来质的提升。李锋表示，下一步将积极开展珠江-西江经济带的实施工作，共同推进珠江-西江经济带在交通运输体系、能源水利、产业合作等方面的发展。

　　李锋透露，泛珠秘书处还将积极联合泛珠合作各方，抓住国家启动“十三五”规划编制的时机，主动反映诉求，争取将泛珠合作相关内容纳入国家“十三五”规划。

　　创新办会 展示合作成效

　　李锋介绍，今年泛珠大会由粤港澳三地承办，对于推进新一轮泛珠合作有着十分积极的意义。在粤港澳三方的共同努力下，今年大会进行了多项改革，亮点纷呈。一是与第十一届中博会套开举行。这将有利于企业通过泛珠合作这一平台，加强区域内外高新技术产品的推广、展示与对接。二是搭建了“泛珠三角区域经贸合作网上洽谈会”展馆。为了更加务实有效推进区域经贸合作，本次大会搭建了“泛珠三角区域经贸合作网上洽谈会”展馆，集中展示各省区的优势资源、名优产品，实现项目对接，力求打造区域内永不落幕的网上经贸洽谈会。三是引入专家学者演讲环节。在本届大会的高层论坛上，将首次引入专家学者演讲环节，为泛珠区域深化合作提供重要智力支撑。

　　精心筹备 喜迎八方来客

　　李锋表示，粤港澳三方现正抓紧开展泛珠大会各项工作，目前进展顺利。第一阶段旅游、环保、交通、工商管理等多场行业专题磋商会已基本结束，在多个方面达成了共识。与此同时，各个政府代表团组团方案已初步确定，各省区中博会和泛珠大会经贸代表团的组团、网上产品展销和网上项目对接等工作正抓紧进行。由秘书处指导泛珠三角合作信息网建设的第十届泛珠大会官网(http：//10th.pprd.org.cn)和网上洽谈会也已建成投入使用。随着各项工作进入最后攻坚阶段，泛珠秘书处将全力以赴，筹备好本次大会，喜迎八方来客。

　　南方日报记者 吴哲      南方网记者 王斯东

　　泛珠十年合作成就

　　成就1

　　全方位多领域合作机制建成

　　泛珠各省(区)共同编制实施了《泛珠三角区域合作发展规划纲要(2006-2020年)》等专项规划，部分规划如《海峡西岸经济区发展规划》、《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》、《珠江—西江经济带发展规划》、《海南国际旅游岛发展规划》等先后获得国务院批复。

　　成就2

　　基础设施建设日臻完善

　　“五纵七横”高速公路主干线在泛珠三角区域已全部完工。十年来，内地九省(区)高速公路总里程达3.06万公里，是2004年1.14万公里的2.7倍；公路里程达148.35万公里，是2004年72.43万公里的2倍。铁路营业里程十年来增长了25%，达到2.38万公里。

　　成就3

　　经贸产业合作更密切

　　前九届泛珠洽谈会泛珠内地各省(区)累计签约项目19488个，签约金额达37568亿元。其中，广东省与各省、市(区)共签约项目5836个，签约金额11571.18亿元，目前已履约项目4991个，履约率为89.4%，履约金额9304.03亿元，占签约金额的86.77%。其中，实业投资项目占了大部分。

　　成就4

　　建立统一开放市场

　　泛珠区域合作建立了开放的市场环境，为企业扫除了不少障碍。为支撑商品跨省流动，泛珠区域内逐步实现了省级名牌产品、驰名商标、“C”标志互认，建立了不合格农资商品“退市”制度以及注册商标协查通报平台和商标跨境保护机制。同时，“9+2”及“4+2”(粤桂琼闽和港澳)长效反走私合作机制取得了颇大成效。

　　成就5

　　社会事业合作深化

　　通过卫生计生方面的相关合作机制，涵盖黔桂交界800余万人的黔桂疟疾联防区疟疾发病率已降至0.10/万左右。泛珠三省六市签订了社会医疗保险异地就医即时结算合作框架协议，到2013年底，广东省异地就医联网结算系统完成结算业务共7.3万人次，结算金额逾18亿元。十年来，泛珠内地九省(区)国际旅游外汇收入从79.9亿美元增加至257.9亿美元，增长了2.2倍。

　　成就6

　　生态文明建设得到加强

　　据统计，十年来泛珠内地九省(区)二氧化硫排放量由689.1万吨减少至549.9万吨，减少了20%。按照国家空气质量新标准，2013年珠三角地区整体空气质量达标率为76.3%，比全国74个大气污染防治重点城市(60.5%)高出15.8个百分点。此外，粤桂两省(区)九洲江流域环境综合整治初步取得成效。

　　成就7

　　完善应急合作机制

　　以广东省为中心、一轴三网的泛珠三角区域应急管理联动机制已经建立，并且在多个应急事项中发挥了重要的作用。据统计，在汶川地震灾后重建工作中，来自泛珠三角区域的福建、江西、湖南、广东、海南等省份以及香港、澳门特区均参与了灾后重建对口支援，援建项目共计1309个，援助资金共计356.18亿元人民币。

　　成就8

　　扩大区域对外开放

　　据统计，泛珠内地省(区)在港上市的企业由71家增至200家。十年来，内地与港澳贸易总额达3445亿美元，增长了3倍。其中，泛珠内地九省(区)与港澳的贸易总额突破2500亿美元，比2004年增加了两倍以上。与此同时，广东与港澳合作的“先行先试”政策已达30项以上，涵盖20个领域。

　　成就9

　　密切港澳与内地合作

　　自2005年《中国—东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》正式实施以来，泛珠区域与东盟的合作不断加强，7000种产品逐步削减和取消关税。除此之外，泛珠区域积极开拓与台湾地区、葡语系国家的交流与合作。