南方日报：泛珠携手建设海上丝路成为共识

　　12日下午，广东省省长朱小丹在第十届泛珠三角区域合作与发展论坛上作主题为“积极参与建设21世纪海上丝绸之路”的演讲，并倡议泛珠各方携手参与21世纪海上丝绸之路建设。朱小丹的倡议得到了泛珠各方行政首长的积极响应，参与21世纪海上丝绸之路建设已成为泛珠各方共识。        泛珠区域不少省份均与海上丝绸之路有着深厚的渊源。福建是“海上丝绸之路”的主要发祥地之一，泉州则是被联合国教科文组织确认的“海上丝绸之路”起点之一。对此，福建省省长苏树林表示，希望与兄弟省份特别是广东省一起整合相关资源，共同推进21世纪海上丝绸之路建设，深化与东盟、中东等国家双向经贸合作。

　　地处古代南方丝绸之路要道的云南，拥有独特的区位优势，北上连接丝绸之路经济带，南下连接海上丝绸之路，是我国面向西南开放的重要桥头堡，更是“一带一路”建设的战略支点。云南省省长李纪恒表示，在“一带一路”战略中，依托泛珠区域合作，云南可以发挥面向西南开放重要门户作用，做好与东南亚、南亚周边国家互联互通，促进道路连通、贸易畅通、货币流通、民心沟通。

　　此外，海上丝绸之路还是多元文化的交融舞台，建设海上丝绸之路不仅能促进沿线地区的基础设施联通和经贸往来，还会辐射到生态环境、文化旅游等领域。海南省省长蒋定之建议，要充分利用国家建设海上丝绸之路的契机，依托区域内特色自然文化资源，合理规划和科学开发海洋旅游、邮轮游艇旅游、森林旅游、温泉旅游等新兴旅游业态和产品，逐步形成“区域互动”“山海互动”“自然与人文互动”“传统业态与新兴业态互动”的旅游发展格局。

　　国家发改委党组副书记、副主任何立峰建议，泛珠各方要积极参与21世纪海上丝绸之路建设，共同推进与海上丝绸之路沿线国家的合作，打造中国—东盟自由贸易区升级版，提升与南亚国家的合作水平，不断拓展与欧美等发达经济体的合作，形成依托港澳、面向东盟的开放体系，构建全新开放新格局。

　　泛珠九省(区)工业和信息化主管部门签署合作协议

　　推动建立跨区域协同创新平台

　　■链接

　　南方日报讯  (记者/唐柳雯)12日，泛珠三角九省(区)工业和信息化合作联席会议第一次会议在广州召开，与会九省(区)经信委(工信委、工信厅)共同签署了《泛珠三角九省(区)工业和信息化合作协议》。

　　记者了解到，该协议从九个方面深化工业和信息化领域合作。其一是加强产业规划衔接，推动形成优势互补、协调发展的区域产业发展规划体系；其二是推动重点产业配套合作，推动形成区域产业集群；三是合作发展生产性服务业，促进区域内工业、信息产业、生产性服务业“三业”协同发展；四是推动信息化领域深度合作，提升区域“两化融合”水平；五是加强产业技术创新合作，推动建立跨区域协同创新平台；六是开展工业节能降耗循环经济合作，促进区域工业绿色、循环、低碳发展；七是推进共同要素市场建设，构建统一、开放、竞争有序的市场体系；八是探索区域产业合作新模式，推动跨区域产业园区、重大产业项目协作，提升产业合作水平；九是联合开展重大问题研究，提出深化合作的工作思路和政策建议。

　　会议通过了《泛珠三角九省(区)工业和信息化合作联席会议制度》，议定由九省(区)经信委(工信委、工信厅)主要负责同志组成联席会议，明确了联席会议的工作职责、运作机制和工作要求。

　　北京大学教授、中国区域科学协会会长杨开忠

　　“将珠三角打造成海上丝路首要中心地区”

　　■专家建言

　　在本届泛珠三角区域合作与发展论坛上，专家学者对新一轮泛珠合作积极建言。北京大学教授、中国区域科学协会会长杨开忠提出了珠三角包括港澳地区积极参与海上丝绸之路建设的若干主张，并建议把珠三角打造成海上丝绸之路首要中心地区。

　　打造泛珠区域符合国家战略需要

　　杨开忠认为，从国内经济地理来看，珠三角地区地处中国南部沿海，打造泛珠区域有利于拓展珠三角的经济腹地，在海上丝绸之路建设中能更好地发挥珠三角的作用。

　　杨开忠指出，我国区域发展正呈现出新的局面，主要表现在两个方面：一是实施陆海统筹、区域平衡的新沿海战略。在巩固和提高长三角地区、珠三角地区，全面推进海峡西岸经济区建设的同时，推动京津冀协同发展、促进环渤海地区发展，打造北部、东部、南部三大海洋经济圈；二是依托综合交通通道，实施沿海内地经济一体化发展战略，包括发展新亚洲大陆桥经济走廊、中蒙俄经济走廊、珠江—西江经济带、特别是长江经济带。珠三角要抓住国家打造区域发展新棋局的战略机遇，大力深化泛珠三角区域合作，拓展国内经济腹地。

　　对此，他提出几条建议。首先，争取将深化泛珠合作上升为国家战略，2008年国务院通过的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》虽然提出了将泛珠三角合作纳入全国区域协调发展战略的设想，但至今尚无经国务院通过的泛珠区域合作的规划或者国务院印发的促进泛珠三角合作的意见。此外，长江经济带与泛珠三角相互交叉，但今年9月出台的国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》并未提及与泛珠三角互动的战略问题。可见，泛珠三角尚未真正成为国家战略。他建议把泛珠三角合作写入“十三五”国家经济和社会发展规划纲要，申请由国家发改委牵头组织编制《泛珠三角区域合作发展规划》或者组织制定国务院关于促进泛珠三角洲区域合作发展的意见。

　　其次，进一步推动完善国家发展轴带布局。建议在巩固提高珠三角以东沿海、以西沿海沿边两大辐射发展轴带，打造西江发展轴带的同时，根据国家打造南部海洋经济圈的需要，争取国家研究编制发展南部海洋经济圈的规划，拓展和提升珠江三角洲以东沿海和以西沿海沿边两大辐射发展轴带；抓住国家实施沿海内地经济一体化战略的机遇，争取国家研究编制武汉至广州甚至京广经济走廊的意见；积极参与长江经济带、丝绸之路经济带中新经济走廊和中缅经济走廊建设，把泛珠与丝绸之路经济带、长江经济带的互动发展纳入国家区域发展新棋局的战略思维。

　　第三，进一步创新区域合作体制机制。要在深入推进以珠三角为中心的交通一体化大通关体制建设的同时，研究借鉴国内外横向合并纳税与分税制的经验，率先在广东省各地方之间建立健全覆盖广、适合国情、简明有效的横向合并纳税与分税制，并着手申请中央支持，在广东省和泛珠三角各省区之间率先探索，促进地区之间企业跨界的优化配置资源。

　　明确珠三角在海上丝路的战略定位

　　杨开忠认为，亚洲沿海地区是世界人口地理的重心，也是当今世界经济发展最快的区域之一，珠三角位于其中心部位，具有全球最大的、高成长性的潜在经济腹地。

　　再者，珠三角还拥有海上交通地理优势。杨开忠表示，中国丝绸之路主要的战略方向是两个方面：一是从我国沿海港口经过南中国海，经马六甲海峡或者讨论中的克拉地峡，到印度洋，延伸至欧洲；二是从我国沿海港口通过南中国海，经印尼抵达南太平洋。无论是哪个主要方向，南中国海由于地处亚洲与大洋洲、太平洋与印度洋的“十字路口”，都是中国海上丝绸之路的必经之地。珠三角是我国唯一地处南海的主要经济核心区，交通位置最为便利。

　　为发挥珠三角地区的潜力和优势，有效推进我国海上丝绸之路建设，他提出以下建议：一要争取国家明确珠三角战略定位，努力把珠三角打造成为中国海上丝绸之路主要的航运中心、贸易中心、金融中心和经济中心；二要研究探索建立香港合作组织(简称香合组织)，与上海合作组织互补，形成加强海上丝绸之路相关国家和地区之间互信、交流、合作的长效机制。