洪丹：向法治反腐阔步迈进

　　端午期间中央纪委网站不停更新，多地纪检部门、各大部委及国企纷纷发声，强调清廉过端午，顶风作案要严惩。逢年过节敲警钟，成为中央纪委及各级纪检监察部门工作常态。

　　去年9月初，中央纪委发出通知，禁止中秋、国庆公款送月饼等节礼的行为；同年11月，在发出“贺卡禁令”不久后，中央纪委又发出“爆竹禁令”，并在网站上设置了严禁元旦春节期间公款买赠年货节礼的举报窗口；今年“五一”前，要求查处穿着隐身衣的“四风”问题，一些地方纪委设立了举报专线；这次端午节，中纪委推出“清廉过端午”专题，开设举报窗口。可以看出，节前下“禁令”和设举报窗口，节中明察暗访和“快查严办”，节后通报问题和曝光典型，已成中央纪委节日反腐之常态。“逢节必令”，其深意显而易见，就是要让廉政的警钟长鸣，通过招呼在前、警示在先，使官员“每逢佳节倍思清”。

　　事实上，如今的节日反腐的新意并不在于“逢节必令”，这一传统手段在新背景下的重新定位却显得分量十足。无论是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，抑或是《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，都对反腐工作提出了新的要求，节日反腐创设新范式，也是微观落实的需要。中央三令五申，是对权力的一次次耳提面命，是寄望以此逆转异化的官场文化与交际规则，构建内化于心的廉洁文化。诚然，同时借助于节中明察暗访、节后通报典型等手段，确保令行禁止。在各种节日前，除了下达反腐文件，不动声息地安排工作人员在节假日进行抽查式的明察暗访，以获得第一手材料，再加上网上收集的举报监督信息，等节日一过，将暗访结果及处理情况公之于众，让我们看到通过节日反腐助推全面反腐进程的巨大能量。

　　毫无疑问，反腐需标本兼治。党的十八大以来，中央在反腐倡廉方面越来越开放、越来越自信，也意识到了网络信息平台的重要性，官方网络接受群众举报将对反腐工作起到积极的推动作用。这说明反腐已经常态化、全民化，每一个人都可能是反腐败的主角。中央纪委正在用阳光化、公开化的方式推动中国的反腐工作向纵深发展。反腐要形成长效机制，还需要制度和法律的支持。比如完善反腐败体制机制，加快反腐败国家立法。网络只是一个表层的平台，一个表达民意诉求的载体。纪检部门能不能做到有问题就查，机构能不能独立、有没有充分的授权，制度有无实质性的变化，这些都做到了，才能让反腐形成一个长效的法治机制。法治反腐是一项系统工程，立法只是法治反腐的基础性内容，国家层面出台专门反腐败法，重点解决的是反腐的法制框架和依据。在立法的基础上，还有两方面的内容不容忽视，一是相关反腐败法律的配套措施，要根据立法原则和要求，对相关反腐败法律的核心内容加以细化，建立健全其保障机制、司法程序和问责程序；二是相关反腐败法律的执行机制。“世不患无法，而患无必行之法”。既要提升相关反腐败法律的权威性，形成尊重法律的社会氛围；也要保证相关反腐败法律的强制性，违法必究，形成对腐败的“零容忍”态度。

　　党的十八大特别强调要“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”，“健全反腐败法律制度，更加科学有效地防治腐败”。这说明，厉行法治是解决腐败问题的根本方式。向法治反腐阔步迈进，是中国反腐的明确方向。