洪丹：调动市民环保积极性更重要

垃圾收费改革是广州正在力推的一项工作。2012年7月，广州启动“按袋计量”试点；去年底、今年初又启动“计量收费”试点，计量对象不断扩大。近日，市城管委首次公开透露，广州正计划将垃圾费与水费捆绑征收，征求意见方案将于今年6-7月出炉。

垃圾围城一直困扰着城市，不管你承不承认或看不看见，垃圾处理都已经成为迫在眉睫的问题，处理垃圾之难以及种种争议，也成为城市管理之“伤”。毫无疑问，大力推进生活垃圾分类，实现垃圾源头减排，将是解决垃圾危机的重要手段。2011年4月1日，国内首部城市垃圾分类管理法规——《广州市城市生活垃圾分类暂行管理规定》正式实施，将生活垃圾分为四类：可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾，并规定了各类垃圾的标志和收集容器颜色。同时，广州一直在垃圾收费改革上作突破。去年年底，广州开始了垃圾费随袋征收试点工作。根据“按袋收费”的方案，居民需在政府指定的销售处购买专用垃圾袋，对生活垃圾分类后，定时定点分类投放，大小不同的垃圾袋，售价从0.48元到1.75元不等。这次更是明确指出，今年垃圾收费将改为按量征收，彻底打破现有的定额收费模式。

按量征收垃圾费，多排者多收，少排者少收的计费逻辑，应该能得到多数人的赞同与理解，在现行的公共收费中也有不少使用这种收费模式。但是，垃圾费改革的初衷是从源头减少垃圾排放，与电费或与水费捆绑的垃圾费，能否达到鼓励减排的功效值得商榷。毕竟水费、电费与垃圾费之间，事实上没有更多的有机联系，一个家庭用水量大、用电量大不能推导出其制造垃圾也多的必然结果，反过来亦然。这种捆绑式计费的模式，除非能找到更好的参数变量，否则，很有可能无助于垃圾减排的初衷，反而因为已经捆绑收费，水电量本来就巨大的家庭将更不会在减排上作出努力。

对于生活垃圾而言，能否最大可能地调动市民垃圾减排的积极性，是决定改革成效的关键。此前有媒体作出调查显示，推行14年的垃圾分类制度依然有点囧。包括一些最早的垃圾分类试点小区情况也不乐观，原本成套的分类垃圾桶大多不全了，剩下的桶内混杂着可回收与不可回收垃圾。原因不在于市民不积极，而在于市民按照要求分类扔垃圾，在清运垃圾环节却又混淆，垃圾分类变成走形式。这难免打击部分市民的环保热情。因此，除了配套好垃圾分类的操作程序，按量征收垃圾费以达到减排目的，更需要维护好市民环保的热情，包括使用一些奖励手段鼓励市民垃圾分类，减少垃圾排放。上海最近开展“绿色账户”为载体的分类减量激励机制试点，居民可以通过分类垃圾所积累的积分兑换包括食用油、牙膏等日常生活用品，以及公园、剧院门票等文化消费品，是一种值得借鉴的方式。

垃圾围城事关城市中每一个人，只有让每个人都意识到危机的紧迫性，才能从根本上调动起环保积极性，只有让更多的人更自觉地参与到环保之中，垃圾才会真正减少。