洪梅社会治安：近1000天“零命案”
■在引导落后产能退出的基础上，洪梅镇还在推动企业提升技术效能上下功夫。（首席记者 郑琳东 摄）
■洪梅镇党委书记吴淑萍。（记者 程永强 摄）
东莞时间网讯 在产业转型、结构调整的新常态下，“底子”并不厚实的洪梅镇是如何适应新形势，突破难关谋求新发展？这其中有过怎样的抉择？近日，本报“全媒体基层行”走进洪梅镇，倾听该镇党委书记讲述产业转型的“阵痛”与希望。
吴淑萍表示，该镇将生态环境治理作为践行“三严三实”的“重头戏”，紧抓水乡特色发展 经济 区建设的机遇，积极开展环境整治以倒逼生产方式的转变，特别是大刀阔斧地推动了24家“两高一低”污染企业退出或转型升级。淘汰落后产能无疑会给该镇经济带来较大影响，但也让更多的优质企业与项目看到了该镇营造良好经济发展环境的决心，增强了 投资 的意愿和信心，而这正是未来洪梅发展的希望所在。本报记者 黄尤波/文
部门协同作战引退24家“两高一低”污染企业
冬日午后，位于珠江口东岸的洪梅镇洪屋涡村的村民们在水塘上搭建冬棚，为水塘里的笋壳鱼鱼苗保暖。2011年，松湖水产养殖公司进驻该村，承包了300亩水塘养殖笋壳鱼，还采用“公司+农户”模式，成立了笋壳鱼养殖专业合作社，合作社拥有500亩水塘。
松湖水产养殖公司负责人萧劲松告诉记者，公司以前在麻涌养鱼，后来到了洪屋涡，“主要是这里的水质好，近两年来洪梅引退‘两高一低’企业，这里的水质越来也好了。”他指着办公室后面的一条小河涌说，河里还有很多螃蟹，这在东莞很少见。
因为历史的原因，洪梅曾聚集了造纸、电镀、水洗等五大污染行业的众多企业。为了给水乡新城建设提供良好的环境，该镇紧紧抓住生态环境这一“牛鼻子”，在2014年正式启动“两高一低”污染企业引导退出或转型升级计划，而今年则是该计划的“攻坚”之年。因此，该镇践行“三严三实”的“重头戏”，就体现在环境治理方面，特别是“两高一低”污染企业的引导退出和转型升级工作。
“截至目前，我们25家引退企业中已有24家企业关闭、取消污染工序、停产或转型升级，预计今年内25家企业可以完全引退或转型，明年还将继续推动一批‘两高一低’污染企业退出或转型。”吴淑萍表示，“两高一低”污染企业退出或转型升级，是指对不符合原地保留条件的“两高一低”污染企业或涉污工序进行引导退出，并鼓励符合产业发展条件的企业实施科技创新、转型升级发展。
吴淑萍透露，该镇引导“两高一低”污染企业退出或转型升级工作其实早在2012年就开始谋划，经过镇人代会讨论，做过很多预判和风险评估，然后再正式启动，“尤其是企业退出后，我们将会面临劳资纠纷、工人补偿以及企业诉讼等问题，我们都做了预判和评估，并出台相应政策措施。”
吴淑萍说，引导“两高一低”污染企业退出或转型升级可谓打一场“硬仗”，造纸企业因为市里面有政策，退出较顺利，而其他企业引退的政策资金则需由该镇财政自行承担，推进难度较大。但该镇党委、镇政府各部门坚持统一思想，协同作战，环保部门牵头，劳动、综治维稳、供电等多个部门协作，针对引退企业实施“一厂一策”，帮助企业顺利退出或转型升级。
在引导落后产能退出的基础上，该镇还在推动企业提升技术效能上下功夫，4家企业成为高新技术企业。吴淑萍透露，今年该镇申请专利235件，同比增长117.6%，其中发明专利68件，同比增加达300%；专利授权138件，比上年增长4.5%。
重大项目质量和数量创历史新高
吴淑萍坦言，“两高一低”污染企业的引退，对该镇的GDP会产生较大影响，“但是，我们虽然关上了几扇窗，我们又打开了另一扇门，就是不少优质企业和项目进来了，包括一些跨国集团，他们看到了我们引退落后产业的决心，而增强了进驻的意愿和信心。”
虽然经历“两高一低”污染企业引退的“阵痛”，但是该镇通过抓招引、促落地、深挖潜，经济发展仍然取得较好的“成绩单”。吴淑萍透露，今年1-10月份，该镇规模以上工业总产值167.36亿元，同比增长9.3%；各项税收总额6.40亿元，同比增长10.2%。
税收呈两位数增长，如何得来？吴淑萍透露，因为“两高一低”污染企业的陆续退出，房地产开发商对该镇的城市生活环境也有了很大信心，“今年镇上一个楼盘开盘，为我们的税收贡献很大。”
“两高一低”污染企业退出，优质企业和项目的投资意愿强烈。11月13日，该镇与辉瑞控股有限公司举行大 健康 电商项目签约仪式，正式签订合作框架协议，该项目预计投资6亿元，产值15亿元，税收6000万元，将创造就业岗位1500个。
吴淑萍介绍，该镇目前已有华平电子商务、亚洲云、大众农科、汇星、绿通、富之源和安博等7个市重大项目的落户和建设，其中大众农科生物质炭环保肥料、汇星3D打印等纳入市科技重大项目，全部市重大项目总投资额达48亿元，建成投产后预计年总产值达242亿元，年纳税总额6.55亿元，项目质量和数量创历史新高。
同时，该镇还加快推进华南集团总部、东塑采博中心、家乐福冷链物流、舜荣钢材、理文高档生活用纸、辉瑞医药、民生电子、盖世理等项目落地，以及一批“工改商”商住地产项目动工。
社会治安：近1000天“零命案”
“改善民生始终是我们必须牢记的宗旨。”吴淑萍说，社会治安是事关群众切身利益的民生实事，该镇通过大力建设“天网”监控系统，完善出租屋监管建设，推进“3+2+2”专项整治行动，加强“镇级民警+村级治安队收编”的精兵队伍建设，违法犯罪警情同比下降17%，收到了近1000天“零命案”的良好成效。
今年，该镇洪梅中学中考平均分与市总平均分对比进步45.6分，总平均分进步幅度在全市镇办中学中排名第一；户籍学生高考重点本科上线26人，同比增幅达30%，并实现清华大学零的突破；教师论文、优课、课题获市级以上奖励达172人次。
今年，该镇全面铺开“家庭医生签约”服务，目前重点人群签约率达到36.24%；落实就业创业政策，386人次成功就业；截至今年10月底，该镇6个欠发达村集体经营性纯收入共2127万元，同比增长5.98%，共有18户贫困户顺利脱贫。
在生活环境保障方面，该镇通过实施“河长制”，整治污染河涌，加快推进截污管网建设，使得水生态文明进一步提升。吴淑萍透露，今年内会逐步完成乌沙村、金鳌沙村、尧均村美丽幸福村居建设，启动洪屋涡村宜居社区建设，让村居环境进一步优化。
■一把手谈严实
基层治理要出实招敢创新
“以‘三严三实’专题教育活动为契机，促进了洪梅镇干部作风明显好转。”吴淑萍说，该镇落实好领导干部驻点普遍直接联系群众制度，截至10月底，领导干部共联系本地户籍群众6985户，覆盖率高达100%，办结率94.3%。
吴淑萍说，基层治理要出实招、敢创新。该镇以党组织作为核心，充分发挥民主治理，推进村民自治和社会组织协调共治共建。该镇创新“五四三”民主管理制度，进一步规范党务、村务。同时，该镇也大力开展村级治安、环卫和行政的三统筹，进一步减轻村级负担。近几年来，该镇村民对涉及工程、资产、土地等方面的信访大大下降，农村社会发展进一步和谐稳定。
吴淑萍介绍，今年以来，该镇以巡回监督机制试点镇建设工作为契机，派驻纪检委员对农村“三资”管理情况、党（村）务公开等情况进行监督检查，完善农村纪检监察网络，仅有1宗纪检信访案件，同比减少500%。
■ 严实数据
6985 洪梅领导干部共联系本地户籍群众6985户，覆盖率高达100%，办结率94.3%。
1000 社会治安近1000天“零命案”。
48亿 洪梅全部市重大项目总投资额达48亿元，项目质量和数量创历史新高。
300% 今年洪梅申请发明专利68件，同比增加达300%
